全力以赴穩(wěn)增長 保障重點促和諧

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1、s全力以赴穩(wěn)增長保障重點促和諧為開創(chuàng)常熟現(xiàn)代化建設(shè)新局面作出新貢獻(xiàn)—在全市財政工作會議暨財政系統(tǒng)思想作風(fēng)建設(shè)會議上的講話市財政局黨組書記、局長夏建國（2013年3月1日）同志們：這次全市財政工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和全省、蘇州市財政工作會議及市委十二屆八次全體（擴(kuò)大）會議等一系列會議精神，回顧總結(jié)2012年財政工作，研究分析當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，部署安排2013年財政工作。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我講三個方面的問題：一、簡要回顧2012年全市財政工作2012年，面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，在市委

2、、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級財政部門圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”總基調(diào)，積極應(yīng)對各種困難，大力組織財政收入，切實發(fā)揮財政作用，不斷強(qiáng)化資金安全和財政監(jiān)管，促進(jìn)保障和改善民生、加快推進(jìn)財政改革，較好地完成了各項財政工作任務(wù)。主要工作體現(xiàn)為以下五方面：1、抓好組織收入，增量增效，提升收入質(zhì)量。2012年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩，國家實施結(jié)構(gòu)性減稅政策等各種因素影響下，財政收入組織工作面臨著前所未有的壓力，全市各級財政部門想方設(shè)法應(yīng)對嚴(yán)峻形勢和重重困難，全方位落實措施抓收入提質(zhì)量，財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長

3、。ss全市公共財政預(yù)算收入完成128.15億元，完成年度調(diào)整目標(biāo)任務(wù)的100.12%，比上年增收5.65億元，同比增長4.61%。其中，稅收收入完成104.07億元，同比增長9.73%，稅收占比為81.21%。收入呈現(xiàn)以下主要特點：一是稅收保持平穩(wěn)增長，收入質(zhì)量有所回升。全年公共財政預(yù)算稅收收入呈現(xiàn)前低后高走勢，首次突破100億元大關(guān)，稅收增幅由年初的負(fù)增長回升到全年增長9.73%，稅收占比為81.21%，較上年提高了3.79個百分點；二是主體稅種總量增長，稅收支撐不斷加強(qiáng)。增值稅（25%部分）、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅（40%

4、部分）和個人所得稅（40%部分）等主體稅種全年完成68.27億元，增收4.68億元，同比增長7.36%；三是鎮(zhèn)級收入不夠平衡，重點板塊增收增效。全市各經(jīng)濟(jì)板塊共完成公共財政預(yù)算收入103億元，少數(shù)板塊出現(xiàn)負(fù)增長，鎮(zhèn)級之間發(fā)展差距有所拉大。2、抓牢發(fā)展主線，培植稅源，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)貫徹落實積極的財政政策，依法兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌調(diào)度安排財政資金，引進(jìn)重點項目，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。認(rèn)真兌現(xiàn)各項企業(yè)扶持政策，重點支持外貿(mào)穩(wěn)增長和實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，培植持續(xù)穩(wěn)定增長的稅源經(jīng)濟(jì)。全年共審核兌付各類扶持獎

5、補(bǔ)資金6.8億元，其中：省級1.32億元，蘇州級814萬元，市鎮(zhèn)兩級5.4億元，主要用于扶持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼、淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)貼、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新與信息化獎勵等。制定、修訂并出臺多項保增長、促轉(zhuǎn)型的財政扶持政策，設(shè)立常熟市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引進(jìn)、扶持和促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，增加對初創(chuàng)期新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資資本供給，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。通過政策的兌現(xiàn)和落實，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)增長中的主體作用。ss3、抓好民生保障，重點突出，促進(jìn)社會和諧

6、。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，始終把保障和改善民生放在財政工作更加突出的位置，扎實推進(jìn)保障和改善民生各項工作，促進(jìn)保持社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步提高財政“三農(nóng)”投入，努力達(dá)到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提出的“兩高于一確?！币蟆?012年，全市財政支農(nóng)支出7.59億元，同比增長17.72%，其中，市本級5.35億元，重點落實生態(tài)補(bǔ)償政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，支持村級財力建設(shè)。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠民補(bǔ)貼政策，通過“一折通”發(fā)放水稻直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等9980萬元，受益農(nóng)

7、戶達(dá)9.78萬戶，有效增加農(nóng)民收入，提高種養(yǎng)殖農(nóng)民積極性。繼續(xù)落實就業(yè)政策，支持?jǐn)U大就業(yè)，全面落實崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息等政策，穩(wěn)定就業(yè)局勢。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公共衛(wèi)生投入，全年衛(wèi)生“撥改投”資金達(dá)到1.23億元，確保公立醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系投入，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從原來的每月500元提高至580元，發(fā)放低保金、低保邊緣人群補(bǔ)貼、五保金及重殘救助金3920.15萬元，其中市財政補(bǔ)貼資金2121.16萬元。啟動我市自然災(zāi)害民生保險，由市、鎮(zhèn)兩級財政出資為我市戶籍人員及行政

8、區(qū)域內(nèi)居民住宅分別購置人身意外險和房屋險，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害能力。4、抓實財政改革，完善機(jī)制，提升管理水平。圍繞構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價“四位一體”的新理念，全面加強(qiáng)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理。研究制定過渡性政策措施，推進(jìn)“營改增”試點工作。完善財政管理體制，ss出臺《關(guān)于明確梅李鎮(zhèn)財政扶持政