全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)保障重點(diǎn)促和諧

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1、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)保障重點(diǎn)促和諧為開創(chuàng)常熟現(xiàn)代化建設(shè)新局面作出新貢獻(xiàn)—在全市財(cái)政工作會(huì)議暨財(cái)政系統(tǒng)思想作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上的講話市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)夏建國(guó)（2013年3月1日）同志們：這次全市財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和全省、蘇州市財(cái)政工作會(huì)議及市委十二屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議等一系列會(huì)議精神，回顧總結(jié)2012年財(cái)政工作，研究分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署安排2013年財(cái)政工作。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：一、簡(jiǎn)要回顧2012年全市財(cái)政工作2012年，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)財(cái)政部門圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)各種困難，大力組織財(cái)政收入，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政作用，不斷強(qiáng)化資金安全和財(cái)政監(jiān)管，促進(jìn)保障和改善民生、加快推進(jìn)財(cái)政改革，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。主要工作體現(xiàn)為以下五方面：1、抓好組織收入，增量增效，提升收入質(zhì)量。2012年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策等各種因素影響下，財(cái)政收入組織工作面臨著前所未有的壓力，全市各級(jí)財(cái)政部門想方設(shè)法應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和重重困難，全

3、方位落實(shí)措施抓收入提質(zhì)量，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。14全市公共財(cái)政預(yù)算收入完成128.15億元，完成年度調(diào)整目標(biāo)任務(wù)的100.12%，比上年增收5.65億元，同比增長(zhǎng)4.61%。其中，稅收收入完成104.07億元，同比增長(zhǎng)9.73%，稅收占比為81.21%。收入呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：一是稅收保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，收入質(zhì)量有所回升。全年公共財(cái)政預(yù)算稅收收入呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)，首次突破100億元大關(guān)，稅收增幅由年初的負(fù)增長(zhǎng)回升到全年增長(zhǎng)9.73%，稅收占比為81.21%，較上年提高了3.79個(gè)百分點(diǎn)；二是主體稅種總量增

4、長(zhǎng)，稅收支撐不斷加強(qiáng)。增值稅（25%部分）、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅（40%部分）和個(gè)人所得稅（40%部分）等主體稅種全年完成68.27億元，增收4.68億元，同比增長(zhǎng)7.36%；三是鎮(zhèn)級(jí)收入不夠平衡，重點(diǎn)板塊增收增效。全市各經(jīng)濟(jì)板塊共完成公共財(cái)政預(yù)算收入103億元，少數(shù)板塊出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)之間發(fā)展差距有所拉大。2、抓牢發(fā)展主線，培植稅源，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，依法兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌調(diào)度安排財(cái)政資金，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)企業(yè)扶持政

5、策，重點(diǎn)支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，培植持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅源經(jīng)濟(jì)。全年共審核兌付各類扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金6.8億元，其中：省級(jí)1.32億元，蘇州級(jí)814萬元，市鎮(zhèn)兩級(jí)5.4億元，主要用于扶持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼、淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)貼、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新與信息化獎(jiǎng)勵(lì)等。制定、修訂并出臺(tái)多項(xiàng)保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的財(cái)政扶持政策，設(shè)立常熟市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引進(jìn)、扶持和促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，增加對(duì)初創(chuàng)期新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資資本供給，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。通過政策的兌

6、現(xiàn)和落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)中的主體作用。143、抓好民生保障，重點(diǎn)突出，促進(jìn)社會(huì)和諧。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，始終把保障和改善民生放在財(cái)政工作更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)保障和改善民生各項(xiàng)工作，促進(jìn)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步提高財(cái)政“三農(nóng)”投入，努力達(dá)到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提出的“兩高于一確?！币?。2012年，全市財(cái)政支農(nóng)支出7.59億元，同比增長(zhǎng)17.72%，其中，市本級(jí)5.35億元，重點(diǎn)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

7、和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，支持村級(jí)財(cái)力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民補(bǔ)貼政策，通過“一折通”發(fā)放水稻直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等9980萬元，受益農(nóng)戶達(dá)9.78萬戶，有效增加農(nóng)民收入，提高種養(yǎng)殖農(nóng)民積極性。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)政策，支持?jǐn)U大就業(yè)，全面落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息等政策，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公共衛(wèi)生投入，全年衛(wèi)生“撥改投”資金達(dá)到1.23億元，確保公立醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系投入，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從原來的每月500元提高至580元，發(fā)放低

8、保金、低保邊緣人群補(bǔ)貼、五保金及重殘救助金3920.15萬元，其中市財(cái)政補(bǔ)貼資金2121.16萬元。啟動(dòng)我市自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政出資為我市戶籍人員及行政區(qū)域內(nèi)居民住宅分別購置人身意外險(xiǎn)和房屋險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。4、抓實(shí)財(cái)政改革，完善機(jī)制，提升管理水平。圍繞構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)“四位一體”的新理念，全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。研究制定過渡性政策措施，推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。完善財(cái)政管理體制，14出臺(tái)《關(guān)于明確梅李鎮(zhèn)財(cái)政扶持政策