關于建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機制幾點思索

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1、關于建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機制幾點思索摘要：建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機制，對于保證企業(yè)資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失有著積極而又重要的作用，是與企業(yè)的根本任務一致的。本文就加強國有企業(yè)監(jiān)督機制的重要性和必要性進行探討，分析了監(jiān)督機制中存在問題，就如何建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機制進行了探索。關鍵詞：國有企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督機制黨的十八大報告指出：'‘建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系，堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，是權力正確運行的重要保證”。就國有企業(yè)而言，建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機制，涉及到國有企業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、國有資產(chǎn)保值增值、國企改革發(fā)展和黨風建設等方面的權力

2、運行問題。因而，如何建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機制，保證國有企業(yè)健康發(fā)展，是目前值得深入探討和研究的課題。1.建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機制的重要性和必要性1.1建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機制是社會主義市場經(jīng)濟的迫切需要。在社會主義市場經(jīng)濟中主要是靠市場主體間的契約聯(lián)結在一起的，政府在其中的作用主要是對經(jīng)濟運行進行宏觀調控。為了保證這些契約的公正和得到遵守，就需要強有力的監(jiān)督，而要使監(jiān)督真正落到實處，則必須建立健全科學完備的監(jiān)督機制。那種認為市場經(jīng)濟是自由經(jīng)濟，企業(yè)自主經(jīng)營、自由發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營者不受約束監(jiān)督的想法和做法是非常錯誤的。1.2建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機制是現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求?，F(xiàn)代

3、企業(yè)制度是一種產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的企業(yè)制度，是一種規(guī)范化、法制化的企業(yè)制度。它要求企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場主體。顯然，要保證現(xiàn)代企業(yè)制度健康有序地運作，就必須建立健全一套與之相適應的企業(yè)監(jiān)督保障機制。1.3建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機制是反腐倡廉的可靠保障。隨著企業(yè)深化改革、轉換經(jīng)營機制的深化，國有企業(yè)反腐倡廉工作日益顯得重要和緊迫。由于企業(yè)缺乏健全完善的監(jiān)督機制，許多國有企業(yè)的經(jīng)營者，通過利用現(xiàn)有法律法規(guī)的缺陷打“擦邊球”，鉆法律的空子或通過非法途徑，利用手中權力，侵吞國有資產(chǎn)及其收益，牟取個人各種好處。嚴峻的現(xiàn)實說明，

4、國有企業(yè)反腐倡廉工作任重道遠，需要進一步加大力度，特別是必須建立健全完善有力的監(jiān)督機制。1.目前國有企業(yè)監(jiān)督機制存在的主要問題2.1從監(jiān)督方向上看，自下而上的監(jiān)督?jīng)]有自上而下的監(jiān)督有力。就是說上級監(jiān)督下級易，下級難于監(jiān)督上級，副職難于監(jiān)督正職。往往是“上邊生病下邊吃藥”，即：只監(jiān)督普通黨員干部和廣大職工，而特別應該重點監(jiān)督的企業(yè)領導班子、領導干部則缺乏應有的監(jiān)督。2.2從監(jiān)督順序上看，事前和事中監(jiān)督弱于事后監(jiān)督。目前我們企業(yè)的監(jiān)督，大都還是“亡羊補牢”式的監(jiān)督方式，丟了羊才去考慮補牢，出了問題才去監(jiān)督檢查，往往是錯誤決策執(zhí)行后造成損失、出現(xiàn)惡果了才進行監(jiān)督，這樣就失去了監(jiān)督

5、的本來意義。2.3從監(jiān)督主體上看，監(jiān)督者尚不能充分運用授權開展監(jiān)督活動、負起監(jiān)督責任。職代會的監(jiān)督往往流于形式，紀檢監(jiān)察作為專門的監(jiān)督機關，在現(xiàn)有體制下，還不能很好發(fā)揮作用。另外，對監(jiān)督者的監(jiān)督活動缺少保護鼓勵措施，影響了廣大黨員和職工群眾的監(jiān)督積極性。2.4從監(jiān)督強度上看，柔性的監(jiān)督使用的多，剛性的監(jiān)督使用的少。注重教育，疏于嚴懲，許多違紀者被查出后，往往不了了之，對違規(guī)違紀的處理，往往也是失之于軟、失之于寬，達不到處罰與警示的目的。目前這種監(jiān)督現(xiàn)狀，迫切需要國有企業(yè)進一步建立健全監(jiān)督機制。1.建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機制的幾點建議3.1建立企業(yè)監(jiān)督工作領導機制。搞好企業(yè)監(jiān)督

6、工作必須建立一個有效運行的領導機制，使各級黨政組織和領導干部自覺擔負起監(jiān)督領導責任。一是要建立監(jiān)督工作責任制，明確任務和責任。要建立起黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責，紀委監(jiān)察組織協(xié)調，職工群眾積極參與的監(jiān)督工作格局。二是要建立經(jīng)常性的檢查制度。督促領導干部真正把監(jiān)督工作納入本部門、本單位的全局工作，統(tǒng)一部署,統(tǒng)一落實。三是要嚴格管理和考核。對認真履行領導責任、監(jiān)督工作抓得好的要表彰獎勵，對那些不認真履行領導責任，監(jiān)督工作抓得不好的，要進行教育和處理，以確保監(jiān)督活動健康有序有效開展。3.2優(yōu)化企業(yè)權力結構。國有企業(yè)要優(yōu)化企業(yè)的權力結構，對權力進行科學分解，合理設置和

7、調整一些必要的機構,加強權力交叉。國有大中型企業(yè)黨政主要領導要分設，黨政主要領導可以交叉任職；實行公司制的企業(yè)，依據(jù)《企業(yè)法》,董事長與總經(jīng)理要分設，同時，企業(yè)黨組織、工會負責人依照法律程序進入董事會、監(jiān)事會擔任領導職務，參與企業(yè)重大決策。特別是堅持黨管干部的原則，賦予企業(yè)黨組織人事管理權。實現(xiàn)權力機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構的分離，形成相對獨立、相互制約又相互協(xié)調的運行機制，改變權力過分集中，在重大問題上少數(shù)人或一個人說了算的權力結構。3.3健全企業(yè)權力約束機制。大量事實表明，權力失去監(jiān)督容易導致腐敗。因此，必須健全