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《以新發(fā)展理念引領(lǐng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、以新發(fā)展理念引領(lǐng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的思考在黨的十八屆五中全會上，面對全面建成小康社會決勝階段所面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，以習近平同志為總書記的黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，從理論的高度為我們推動發(fā)展實踐提供了行動指南。區(qū)第四次黨代會提出“根植吳文化、建設(shè)新吳中”未來全區(qū)五年發(fā)展的主題導(dǎo)向，更是將踐行新發(fā)展理念、推動綠色發(fā)展放在了重要位置。從中央到區(qū)委的決策部署不難看出，踐行新發(fā)展理念已成為全國上下的共識，是做好當前和下階段工作的根本遵循。開發(fā)區(qū)要在新一輪激烈的競爭發(fā)展中搶占
2、高點、脫穎而出，必須堅定落實好新發(fā)展理念，以更新的思路、更實的舉措，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上做文章、下功夫，努力實現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展。經(jīng)過20多年的開發(fā)建設(shè)，開發(fā)區(qū)目前已打造了吳中綜合保稅區(qū)、東太湖科技金融城、吳淞江科技產(chǎn)業(yè)園等六大產(chǎn)業(yè)載體，形成了以吳中太湖新城為引領(lǐng)，城南建成區(qū)、越溪城市副中心、尹山湖·獨墅湖雙湖板塊為支撐的“一體兩翼”城市發(fā)展新格局。區(qū)內(nèi)電子信息、精密機械、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源新材料等特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和檢驗檢測、現(xiàn)代物流、服務(wù)貿(mào)易、商貿(mào)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，吸引了偉創(chuàng)
3、力、愛信AW、美鋁、耐克森、永旺等一批世界500強在內(nèi)的國內(nèi)外4000多家企業(yè)投資落戶。今年以來，開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標繼續(xù)穩(wěn)步增長，截至9月，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值262億元，同比增長6.8%；一般公共預(yù)算收入完成47.4億元，同比增長25%，經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。開發(fā)區(qū)近年來雖然總體發(fā)展較好，但對照建設(shè)產(chǎn)城融合的一流國家級開發(fā)區(qū)目標，我們也清醒認識到前進道路上還存在一些不足和困難:一是現(xiàn)有體制機制不夠順，部門職能不健全。作為國家級開發(fā)區(qū)，在審批管理方面，目前除經(jīng)發(fā)條線具有省商務(wù)廳同等外資設(shè)立、變更
4、等部分審批管理權(quán)限外，其他職能部門，包括新成立的綜合執(zhí)法局均無審批管理權(quán)，部門行政職能缺失。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量還不夠大，在全市9家國家級經(jīng)開區(qū)中位列中游偏下；三次產(chǎn)業(yè)比重不夠協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)增加值占比仍然偏低，工業(yè)經(jīng)濟中高端電子信息、生物醫(yī)藥等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貢獻度不夠高，僅占工業(yè)總產(chǎn)值50%左右，智能制造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、機器人技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，發(fā)展還不夠快，工業(yè)投資占比也偏低；稅收對房地產(chǎn)及建筑業(yè)依賴較重，占比達60%左右。三是人才支撐引領(lǐng)作用還不夠強。開發(fā)區(qū)近年來雖然引
5、進和培育了一批人才，促進了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，但從人才的總量和結(jié)構(gòu)來看，與周邊先進區(qū)域還存在較大差距，特別是在高端人才引進上數(shù)量還很少，目前“千人計劃”只有2名，“省雙創(chuàng)”8名，“姑蘇領(lǐng)軍”18名，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才增長量不足，與開發(fā)區(qū)所處的地位及國家級開發(fā)區(qū)的要求，還有不小差距。同時，面對地區(qū)間日益激烈的人才資源競爭，集聚人才發(fā)展的平臺建設(shè)還要加強，相關(guān)激勵機制和政策環(huán)境也要進一步優(yōu)化。前階段，全市第十二次黨代會強調(diào)要突出創(chuàng)新與開放的“雙輪驅(qū)動”，注重高端要素集聚與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“相輔相成”等
6、要求。區(qū)第四次黨代會結(jié)合區(qū)情，作出“一核一軸一帶”發(fā)展部署。對開發(fā)區(qū)而言，上級黨委、政府的這些部署要求，就是要求我們在產(chǎn)城融合發(fā)展中不斷開拓創(chuàng)新，進一步集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在新一輪發(fā)展中爭一流、做表率。重點是要抓住“六大紅利”，加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。1.緊緊抓住“新一輪產(chǎn)業(yè)集聚紅利”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局新格局。當前，有很多新興產(chǎn)業(yè)正在呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，將會帶來新一輪的產(chǎn)業(yè)集聚紅利，關(guān)鍵是看誰抓得快、抓得準，贏得主動權(quán)。一是繼續(xù)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)投入和改造，使產(chǎn)業(yè)適應(yīng)能力增強，為發(fā)展注入鮮活
7、動力。二是打造先進產(chǎn)業(yè)基地，依托吳中醫(yī)藥、電科院、匯川技術(shù)等龍頭引領(lǐng)，和綜保區(qū)中能泰可、世茂東盟等一批快速興起的電商企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的先進產(chǎn)業(yè)基地，推動機器人、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)+等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成一批百億級乃至千億級產(chǎn)業(yè)鏈和基地。三是放大產(chǎn)城互動功能，突出太湖新城的后發(fā)特色，以打造產(chǎn)業(yè)加速器為重點，大力發(fā)展創(chuàng)新金融、智慧城市管理等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端新興產(chǎn)業(yè)，加快推進高水平的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)配套項目建設(shè)，并以一定比例對太湖新城新建房地產(chǎn)進行回購，制定相關(guān)使用規(guī)定
8、，用于高端人才的獎勵扶持，形成人才引進培育的獨有優(yōu)勢。2.緊緊抓住“現(xiàn)有企業(yè)資源紅利”，提升產(chǎn)業(yè)能級新水平。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的6000多家企業(yè)，是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大紅利。一是加快傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)提檔升級，引導(dǎo)和助推企業(yè)加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，加大研發(fā)投入、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)意要潛力、要活力，形成新的經(jīng)濟增長點。二是加大科技成長型企業(yè)扶持力度，從政策、資金、資源等各方面予以大力扶持，鼓勵、培育區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)主板和新三板上市，增強創(chuàng)新發(fā)展后勁，培育一批行業(yè)、技
