當(dāng)前我國公共危機(jī)管理存在的問題及解決對策

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1、第28卷第6期貴州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)Vol128No162010年11月JOURNALOFGUIZHOUUNIVERSITY(SocialSciences)Nov12010當(dāng)前我國公共危機(jī)管理存在的問題及解決對策惠陽(貴州大學(xué)科技學(xué)院,貴州貴陽550003)摘要:當(dāng)前,公共危機(jī)管理已成為我國公共管理的重要內(nèi)容,公共危機(jī)信息公開不暢、缺乏常設(shè)的公共危機(jī)管理部門、公共危機(jī)意識(shí)淡薄、以及缺乏公共危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制是我國公共危機(jī)管理存在的問題。加強(qiáng)公共危機(jī)教育、增強(qiáng)公共危機(jī)意識(shí),完善信息公開制度、暢通信息溝通渠道,

2、加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、保證公共危機(jī)組織運(yùn)作順暢等是我國政府改善公共危機(jī)管理必由之路。關(guān)鍵詞:政府;公共危機(jī)管理;危機(jī)處理中圖分類號(hào):F091文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1000-5099(2010)05-0173-03危機(jī)理論最初主要是分析政治危機(jī),到上世類也越來越多,但是,我國政府卻忽視對危機(jī)的紀(jì)中葉,研究領(lǐng)域才從政治領(lǐng)域向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)宣傳教育工作,廣大市民同樣也存在僥幸心理,域擴(kuò)展。美國學(xué)者羅森豪爾特把公共危機(jī)定義為不重視對危機(jī)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),更缺乏公共危機(jī)對一個(gè)社會(huì)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重實(shí)戰(zhàn)演練。

3、政府和市民的這種僥幸心理使得當(dāng)危威脅,并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下,機(jī)真正來臨的時(shí)候就不知所措。必須對其做出關(guān)鍵決策的事件。(二)公共危機(jī)管理組織結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制不危機(jī)管理是指組織對所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)規(guī)范測、防范、分析、化解等而采取的措施,包括組公共危機(jī)管理是一個(gè)跨區(qū)域、跨時(shí)段的綜合織面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人為、技術(shù)、法律、性管理工程,通常不是一個(gè)政府就能完成的,在自然、管理、環(huán)境等等各個(gè)方面所有相關(guān)因素的許多情況下,公共危機(jī)的處理需要各個(gè)政府部門管理。危機(jī)管理可以分為公共組織危機(jī)管理和企的通力

4、協(xié)作與積極配合。但是,我國政府的公共業(yè)危機(jī)管理兩個(gè)部分,本文主要強(qiáng)調(diào)的是公共危危機(jī)管理在橫向上是分散的,各部門各自處理分機(jī)管理,即公共管理組織通過建立必要的危機(jī)應(yīng)管領(lǐng)域的應(yīng)急事務(wù),管理體系是割裂的。即使在對機(jī)制,采取一系列必要措施,防范、化解危機(jī),公共危機(jī)發(fā)生后會(huì)成立一些工作小組,但這類組恢復(fù)社會(huì)秩序,保障人民正常生產(chǎn)和生活的活動(dòng),織通常也是臨時(shí)協(xié)調(diào)不同的部門,抽調(diào)人員、資維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)健康和諧發(fā)展。源組建的,缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者來協(xié)調(diào)不同部門和人員之間的關(guān)系,體制性的問題所帶來一、我國公共危

5、機(jī)管理現(xiàn)狀的管理與協(xié)調(diào)不善將占據(jù)其很多精力,使危機(jī)管(一)公共危機(jī)意識(shí)淡薄理滯后,并發(fā)一些其他問題。我國政府官員以及社會(huì)公眾的危機(jī)管理意識(shí)、(三)公共危機(jī)信息公開不暢風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄,危機(jī)出現(xiàn)時(shí)常常措手不及,公共危機(jī)管理最大的一個(gè)特點(diǎn)是其不確定性有時(shí)甚至?xí)鹕鐣?huì)恐慌,產(chǎn)生比危機(jī)更嚴(yán)重的和環(huán)境的復(fù)雜性,完善的信息管理制度對公共危[2]社會(huì)性后果。目前,我國正處于傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代機(jī)的預(yù)防、準(zhǔn)備、回應(yīng)和重建至關(guān)重要。然而,社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,危機(jī)出現(xiàn)的頻率越來越高,種我國政府的信息報(bào)告制度卻不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、不收稿日

6、期:2010-05-20作者簡介:惠陽(1989-),男,貴州習(xí)水人,貴州大學(xué)科技學(xué)院行政管理系學(xué)生。#173#統(tǒng)一,沒有嚴(yán)格具體的規(guī)定,暢通度和靈敏度都大,社會(huì)越混亂的觀念支配了政府的危機(jī)處理行得不到保證。有關(guān)部門也并不清楚眾多信息中哪為模式,當(dāng)危機(jī)出現(xiàn),政府寧可將險(xiǎn)情暫時(shí)保密,[5]些需要上報(bào),在什么時(shí)間內(nèi)上報(bào),向誰報(bào)告。對直到把整個(gè)事情調(diào)查清楚之后再來處理和公布。于信息上報(bào)有誤或延時(shí),也缺乏相關(guān)處罰管理規(guī)但是,從非典到南方雪災(zāi)再到汶川大地震的經(jīng)歷定,這樣更加縱容了信息不暢現(xiàn)象的存在。已經(jīng)表明,政府通

7、過媒體向公眾披露危險(xiǎn)信息,(四)社會(huì)與公眾對公共危機(jī)管理的參與不并不會(huì)造成社會(huì)性大恐慌,反而對穩(wěn)定遭受巨大夠沖擊的民眾心理,恢復(fù)社會(huì)正常秩序和公民正常政府的力量是有限的,如果我們在面對危機(jī)生活,增強(qiáng)民眾的危機(jī)意識(shí)有著積極的促進(jìn)作用。的時(shí)候人人都能站出來出一份力,那么就有可能因此,我國政府官員必須走出現(xiàn)有的觀念誤區(qū),把危機(jī)的傷害降到最低。然而,我國的社會(huì)組織當(dāng)公共危機(jī)發(fā)生時(shí),盡快公布信息,保證公民能和公民參與與協(xié)助政府進(jìn)行公共危機(jī)管理的積極隨時(shí)獲得相關(guān)信息,穩(wěn)定民心。性并不高,當(dāng)危機(jī)來臨的時(shí)候甚至大多都是冷

8、漠(三)強(qiáng)化危機(jī)教育,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)或逃避的態(tài)度,不能承擔(dān)自己應(yīng)盡的義務(wù),就算危機(jī)意識(shí)是危機(jī)預(yù)警的起點(diǎn),政府應(yīng)采取多有部分公民想要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任也只是心有余而種措施加強(qiáng)對公民的公共危機(jī)教育,增強(qiáng)公共危力不足,這無疑是公共危機(jī)管理的一大阻礙。機(jī)意識(shí)。比如:通過學(xué)校教給學(xué)生相關(guān)知識(shí),開(五)公共危機(jī)管理缺乏完備的法律法規(guī)體展公共危機(jī)知識(shí)講座,利用發(fā)生過的危機(jī)案例來系教育民眾,加強(qiáng)模擬災(zāi)難演練,積極開展危機(jī)處在公共危機(jī)發(fā)生以后,一些地