金華中介機(jī)構(gòu)參與成本監(jiān)審

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1、金華市中介機(jī)構(gòu)參與成本監(jiān)審工作管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一條為提高成本監(jiān)審工作規(guī)范化和科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)成本監(jiān)審工作的透明度和社會(huì)公信力，依照《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)改委第42號(hào)令）、《浙江省價(jià)格條例》、《中共浙江省委浙江省人民政府推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《浙江省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)<浙江省定價(jià)成本監(jiān)審工作規(guī)程>的通知》（浙價(jià)成【2016】206號(hào)）、《浙江省物價(jià)局關(guān)于成本調(diào)查監(jiān)審引入第三方審核服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙價(jià)成〔2015〕221號(hào)）等文件精神，結(jié)合金華市成本監(jiān)審工作實(shí)際，制定本辦法。第二條成本監(jiān)審工作應(yīng)當(dāng)以政府價(jià)格主管部門(mén)的成

2、本監(jiān)審機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)）為主導(dǎo)，合理利用社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量。對(duì)涉及技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)實(shí)施成本監(jiān)審時(shí)，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)方式聘請(qǐng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)參加成本監(jiān)審工作。第三條本辦法所稱(chēng)中介機(jī)構(gòu)是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)從業(yè)資質(zhì)或具備與監(jiān)審項(xiàng)目相關(guān)的其他從業(yè)資質(zhì)的，并經(jīng)市財(cái)政部門(mén)認(rèn)定具有監(jiān)審技術(shù)服務(wù)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。第四條本辦法所稱(chēng)成本，是指一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)且符合國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格

3、的基本依據(jù)。第五條中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展成本監(jiān)審活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益；中介機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人員與被監(jiān)審項(xiàng)目單位存在利益關(guān)聯(lián)的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。第六條成本監(jiān)審必須以委托單位名義進(jìn)行。根據(jù)《浙江省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)<浙江省成本監(jiān)審文書(shū)格式>的通知》（浙價(jià)成〔2017〕5號(hào)），中介機(jī)構(gòu)向成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)出具成本監(jiān)審的審核報(bào)告，由成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)出具成本監(jiān)審報(bào)告。第七條成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)承擔(dān)組織和管理中介機(jī)構(gòu)參與成本監(jiān)審的工作職責(zé)，具體工作程序和內(nèi)容包括：（一）編制成本監(jiān)審年度預(yù)算。由成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)處室在年初擬定本年度成

4、本監(jiān)審計(jì)劃，根據(jù)成本監(jiān)審計(jì)劃編制本年度購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)的相關(guān)預(yù)算，通過(guò)委辦公室向同級(jí)財(cái)政申報(bào)審批項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（二）擇優(yōu)選擇中介機(jī)構(gòu)。在自愿、公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，可以參照財(cái)政部門(mén)確定的“購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目——財(cái)務(wù)審計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位”名單內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)，采取招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等方式選取與項(xiàng)目相適合的中介機(jī)構(gòu)。對(duì)于簡(jiǎn)易項(xiàng)目（單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用在5萬(wàn)元以下），可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，由委（局）分管領(lǐng)導(dǎo)召集采購(gòu)小組成員、成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室等負(fù)責(zé)同志組成評(píng)審小組，集體評(píng)審擇優(yōu)選擇。（三）簽訂項(xiàng)目成本審核服務(wù)協(xié)議書(shū)。分別就不同的服務(wù)項(xiàng)目，以委托單位

5、名義與所選定的中介機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)審項(xiàng)目成本審核服務(wù)協(xié)議書(shū)，明確服務(wù)項(xiàng)目、方式、期限，雙方責(zé)任和義務(wù)，服務(wù)收費(fèi)及支付方式等。（四）組織實(shí)施成本監(jiān)審工作。在成本監(jiān)審過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)必須派至少2位具有與成本監(jiān)審項(xiàng)目相適應(yīng)的，有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員參與成本監(jiān)審工作；派出人員要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)審核項(xiàng)目成本；成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)要對(duì)中介機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行必要的政策指導(dǎo)和管理，協(xié)調(diào)解決成本監(jiān)審中遇到的問(wèn)題。（五）交接相關(guān)資料。項(xiàng)目完成后，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將在監(jiān)審過(guò)程中所獲取及形成的資料（包括工作底稿、電子稿等）等及時(shí)交由委托單位存檔保管。（六）技術(shù)服務(wù)費(fèi)用結(jié)

6、算。委托單位結(jié)合年初的部門(mén)預(yù)算以及簽訂的項(xiàng)目成本審核服務(wù)協(xié)議書(shū)，經(jīng)成本監(jiān)審委托單位審定同意后，由發(fā)改委財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)同中介機(jī)構(gòu)結(jié)清技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，如成本監(jiān)審項(xiàng)目需要價(jià)格聽(tīng)證的，也可待聽(tīng)證會(huì)通過(guò)后結(jié)清相關(guān)技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。第八條成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)要高度重視中介機(jī)構(gòu)參與成本監(jiān)審服務(wù)工作，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格遵守財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保程序到位，資金使用規(guī)范。第九條成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定程序組織實(shí)施成本監(jiān)審工作，不得將成本審核以外的工作事項(xiàng)委托給中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。第十條中介機(jī)構(gòu)參與成本監(jiān)審工作應(yīng)納入政府采購(gòu)管理，實(shí)行“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”。為保證成本監(jiān)審工作的客觀性、公正性

7、，提高成本監(jiān)審工作的公信力，中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)費(fèi)用不得轉(zhuǎn)嫁給被監(jiān)審單位。第十一條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)以書(shū)面形式作出保密承諾，對(duì)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)過(guò)程中所獲取及形成的資料（包括工作底稿、電子稿）進(jìn)行保密。第十二條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按成本監(jiān)審規(guī)則和相關(guān)行業(yè)監(jiān)審辦法實(shí)施成本監(jiān)審，保證成本監(jiān)審審核報(bào)告的客觀真實(shí)、準(zhǔn)確，明確內(nèi)部責(zé)任并接受委托單位的全方位監(jiān)督和指導(dǎo)。第十三條中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間及要求完成《項(xiàng)目成本專(zhuān)項(xiàng)審核報(bào)告》，并及時(shí)提交給項(xiàng)目委托單位。該報(bào)告未經(jīng)項(xiàng)目委托單位許可，不得向其他任何單位或個(gè)人提供，也不得用作其他目的。第十四條中介機(jī)構(gòu)派出人員應(yīng)

8、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作紀(jì)律，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，沒(méi)有按照規(guī)定和程序開(kāi)展成本監(jiān)審或成本審核不嚴(yán)，導(dǎo)致價(jià)格決策失誤，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)