香港廉政公署反腐

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1、.香港廉政公署反腐紀(jì)實(shí)李彥春導(dǎo)讀：“畏縮，因從前對(duì)貪污無奈；開心，因?yàn)榻袢展焦Ｏ愀?，勝在有ICAC?！边@是香港廉政公署（ICAC）公益廣告的主題，香港廉政公署是一個(gè)專門打擊貪污的獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，香港回歸前稱為“總督特派廉政專員公署”，成立于1974年2月14日。上世紀(jì)60-70年代的香港還是一個(gè)貪污橫行、公益不彰的“亂港”。政府部門貪污現(xiàn)象嚴(yán)重，警隊(duì)情況猶甚，因此才有廉政公署的出現(xiàn)。目前，香港是公認(rèn)的世界最廉潔的地區(qū)之一。在著名的國(guó)際反腐組織——透明國(guó)際每年公布的國(guó)際清廉指數(shù)排名中，香港一直名列前茅。這一切都與香港廉政公署的科學(xué)管理和反貪力度密不可分，也

2、說明廉署現(xiàn)有的運(yùn)作機(jī)制十分有效。這一獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)怎樣融入到香港政治體系中發(fā)揮其獨(dú)立、高效的作用？其權(quán)利自身又是如何被制衡的？近期，《中國(guó)青年報(bào)·冰點(diǎn)周刊》記者對(duì)原香港廉政公署副廉政專員、執(zhí)行處處長(zhǎng)郭文緯進(jìn)行了專訪。訪談中，郭文緯總結(jié)香港在政府清廉方面能有良好的國(guó)際形象的原因是：廉署政治地位和治理的特權(quán)，擁有一支非常專業(yè)的隊(duì)伍，執(zhí)法、教育、預(yù)防“三管齊下”的模式，24小時(shí)投訴機(jī)制以及反貪七要素（政治決心、足夠資源、完善法律、公眾支持、高薪養(yǎng)廉、專業(yè)人才、使命感）。當(dāng)然，今日香港高度發(fā)的民主法制社會(huì)是一切的基礎(chǔ)。正如香港現(xiàn)任特首曾蔭權(quán)所說：“...香港的成就建

3、基于我所指的智慧支柱，即是，法制精神、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、廉潔的政府、資訊自由流通及個(gè)人自由?！本幷咭詾?，只有在民主法治的制度條件下，廉署這樣的反腐司法機(jī)構(gòu)才能夠獲得真正的獨(dú)立地位，而司法獨(dú)立又是有效抑制腐敗一個(gè)必不可少的制度要件。救護(hù)車送病人前往醫(yī)院，要向病人索取“茶錢”。病人犒賞醫(yī)院護(hù)工，才能得到開水和便盆。消防隊(duì)員滅火前，要收“開喉費(fèi)”。申請(qǐng)住房、開店、入學(xué)及各種公共服務(wù)，必要攜紅包過五關(guān)斬六將。街上跑著貼著特殊標(biāo)識(shí)的黑社會(huì)汽車，那是車主賄賂九龍交通部的標(biāo)志，如果違法，警察見了標(biāo)識(shí)就睜一只眼，閉一只眼?！　?0多年前，在香港，腐敗已被市民接受為生活中的一部分

4、，打擊腐敗，被認(rèn)為是不可能完成的任務(wù)。　　30多年過去，2003年，國(guó)際反腐組織透明國(guó)際公布全球清廉指數(shù)，香港在133個(gè)國(guó)家和地區(qū)中位居14，在亞洲僅次于新加坡?！　∪ツ陣?guó)際反貪日（12月9日）前夕，記者采訪了原香港廉政公署副廉政專員、執(zhí)行處處長(zhǎng)郭文緯。　　“到處烏煙瘴氣”　　“俗話講三生有幸，我是一生有三幸。一、我經(jīng)歷過政府公務(wù)員極其貪污時(shí)期。二、我在廉政公署（以下簡(jiǎn)稱廉署）參與了反貪污。三、我見證了香港由貪污之城變?yōu)榱疂嵵嫉娜^程。”郭文緯說。...　　作為普通市民的郭文緯，他曾深切感受過香港的時(shí)代之痛，他親身經(jīng)歷的公務(wù)員腐敗，典型地代表了當(dāng)時(shí)的腐敗現(xiàn)

5、狀。　　郭文緯家里申請(qǐng)安裝電話，等了幾個(gè)月，安裝工人來了，他們告訴十幾歲的郭文緯，“通了啊”，還讓郭文緯聽接通的聲音，待郭文緯證實(shí)后，他們告辭了?！　×罟木暡唤獾氖?，他們告辭之后，電話就“失聲”了。郭文緯立即告訴他們，電話又不通了。電話部門告知：“叫你父親來一趟。”　　后來，父親將真相告訴兒子，“他們這是在要茶錢”?！　」木暷赣H生他弟弟，他去醫(yī)院探望母親。母親要喝水，郭文緯請(qǐng)護(hù)士倒杯水，護(hù)士口頭應(yīng)允，卻遲遲不給。待母親提醒他給小費(fèi)后，水才送來。母親干裂脫皮的嘴唇畫面，郭文緯至今記憶猶新?！　‘?dāng)年，郭文緯常見街上跑著貼著特殊標(biāo)識(shí)的黑社會(huì)汽車，該標(biāo)識(shí)是車主賄

6、賂九龍交通部的標(biāo)志，他們?nèi)绻`法，警察見了標(biāo)識(shí)就睜一只眼，閉一只眼。　　郭文緯在海關(guān)緝私處工作時(shí)，一次，他上山巡查逃米酒稅的商販，無意中發(fā)現(xiàn)一個(gè)鴉片煙檔。于是，他與鴉片攤販正面交鋒，之后匯報(bào)上司，沒想到卻挨了上司一頓訓(xùn)斥，罵他“壞了人家的事”。這件事促使郭文緯下決心辭職。...　　置身“處處陷阱，沒有公理可講”的社會(huì)中，郭文緯以“到處烏煙瘴氣”形容當(dāng)年香港的腐敗。　　2005年11月30日，浙江省40多名檢察長(zhǎng)及反貪局局長(zhǎng)赴香港大學(xué)專業(yè)進(jìn)修學(xué)院接受反貪課程培訓(xùn)。主講人郭文緯在學(xué)院教室里點(diǎn)擊鼠標(biāo)，屏幕上出現(xiàn)的是30多年前香港市民高舉橫幅上街游行的畫面。橫幅上寫

7、著“反貪污捉葛柏”，緊接著，畫面出現(xiàn)一張支票，巨額數(shù)字昭示了英籍總警司葛柏的貪污罪行。當(dāng)年的葛柏貪污案，將上世紀(jì)六七十年代香港的腐敗浪潮，掀至頂峰?！　‘?dāng)時(shí)的香港人口劇增，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，社會(huì)資源難以滿足社會(huì)需求，市民為了及時(shí)得到政府的服務(wù)，只好走后門，于是“茶錢”、“黑錢”、“派鬼”等各種替代賄賂的名堂應(yīng)“需”而生。久而久之，香港市民把索賄受賄當(dāng)成生活的一部分。救護(hù)車送病人前往醫(yī)院，必定要向病人索取“茶錢”。病人要犒賞醫(yī)院護(hù)工，才能得到開水和便盆。消防隊(duì)員滅火前要收“開喉費(fèi)”。跑馬贏了要給小費(fèi)。申請(qǐng)住房、開店、入學(xué)及各種公共服務(wù)，必?cái)y紅包過五關(guān)斬六將，否則永

8、遠(yuǎn)在等待中。司法尤烈，受賄的警務(wù)人員包庇“黃賭毒”，