網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政_本質(zhì)_意義及實(shí)現(xiàn)途徑_王水興

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1、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政：本質(zhì)、意義及實(shí)現(xiàn)途徑王水興（江西師范大學(xué)信息化工程研究所，江西南昌330022）摘要：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政本質(zhì)上是公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、實(shí)現(xiàn)參政議政的新型民主形式。建立和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度，對(duì)于提高信息化條件下黨的執(zhí)政能力、創(chuàng)建人民滿意的的服務(wù)型政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政現(xiàn)象流行警示我們既有的人民群眾利益表達(dá)和聚合機(jī)制功能發(fā)揮不足或嚴(yán)重弱化，必須進(jìn)一步通過(guò)深化政治民主體制、社會(huì)管理體制改革，切實(shí)創(chuàng)造條件讓人民安全地批評(píng)和監(jiān)督政府。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政要取得實(shí)效必須與現(xiàn)有的政治制度、法律制度、政治組織形式運(yùn)作緊密結(jié)合起來(lái)。關(guān)鍵

2、詞：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政；監(jiān)督政府；人民利益表達(dá)和聚合機(jī)制中圖分類號(hào)：D630.9-39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9170（2010）02-0039-052010年3月5日溫總理在政府工作報(bào)告中提出“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府。”此言一出即得到海內(nèi)外輿論高度關(guān)注，在網(wǎng)絡(luò)中迅速受到廣大網(wǎng)民的熱議。聯(lián)系當(dāng)下中國(guó)火熱的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政之風(fēng)，筆者認(rèn)為，以現(xiàn)實(shí)的政治生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是人民批評(píng)和監(jiān)督政府的好形式，進(jìn)而言之，是草根民眾安全地批評(píng)和監(jiān)督政府的好形式。深入認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這種新型民主形式，對(duì)提升各級(jí)政府服務(wù)效能，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高黨的執(zhí)政能

3、力具有重要的意義。一、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的本質(zhì)：公眾參政議政的新型民主形式據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布的第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截止2009年12月底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)3.84億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為28.9%。網(wǎng)民正成為各級(jí)各類政府部門必須正視的參政議政主體。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室對(duì)2009年77件影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事件的分析表明，其中由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約占全部事件的30％，互聯(lián)網(wǎng)正成為網(wǎng)民集結(jié)輿論的平臺(tái)。從上海釣魚(yú)執(zhí)法案、杭州飆車案和湖北鄧玉嬌案的發(fā)展經(jīng)過(guò)和結(jié)果來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)政功能日益凸顯。相比既有的信訪、紀(jì)檢、監(jiān)察、工會(huì)、

4、婦聯(lián)、共青團(tuán)及其他各種社團(tuán)等組織，作為公眾利益表達(dá)和聚合的有效渠道，群眾依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)行使和實(shí)現(xiàn)其批評(píng)和監(jiān)督政府的權(quán)利更安全、便捷和高效。這也是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政之風(fēng)為什么流行的根本原因。梳理我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程及其對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是與信息技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展和網(wǎng)民日益發(fā)展壯大、日益成熟相關(guān)聯(lián)的?？傮w而言，作為一種官方認(rèn)可的制度安排，網(wǎng)絡(luò)39收稿日期：2010-04-19作者簡(jiǎn)介：王水興（1974-），男，江西九江人，江西師范大學(xué)信息化工程研究所講師。廉①問(wèn)政還處在初始階段。在這個(gè)階段，盡管網(wǎng)絡(luò)言論存在“對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)、主流輿論產(chǎn)生沖

5、擊，政對(duì)鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的指導(dǎo)地位提出挑戰(zhàn)；”“會(huì)對(duì)實(shí)際工作、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)文化直接的沖擊?！贝嬖凇案鞣N非理性、偏激、謾罵式的言論”，存在“利用我國(guó)國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題、重大突研[1]究發(fā)事件傳播不實(shí)之辭和謠言，煽風(fēng)點(diǎn)火，混淆是非，制造思想混亂”的危險(xiǎn)和負(fù)面影響。但是，（AIC應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)我們黨和政府的工作的積極效應(yīng)和正面影響正在凸顯。據(jù)中國(guó)傳媒大學(xué)S網(wǎng)絡(luò)輿情研究所發(fā)布的《2009中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》顯示,中國(guó)網(wǎng)民最關(guān)注的熱點(diǎn)前五）二○項(xiàng)依次是：反腐倡廉、房?jī)r(jià)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、戶籍制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)。億萬(wàn)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)

6、的訴求和愿望，正是我國(guó)各級(jí)各類政府部門需要面對(duì)的工作，也是創(chuàng)建人民滿意的服務(wù)型政府、構(gòu)建一○社會(huì)主義和諧社會(huì)、切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之意。年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角第二色，已成為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)廣大公眾進(jìn)行政期治參與意識(shí)空前高漲，億萬(wàn)網(wǎng)民密切關(guān)注公共事務(wù)和社會(huì)現(xiàn)象。各級(jí)黨委、政府、企事業(yè)單位的權(quán)力部門及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部往往成為網(wǎng)絡(luò)輿論聚焦的對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在網(wǎng)絡(luò)輿情可信度、規(guī)模度和信息技術(shù)保障層面都不能只是一般的社會(huì)現(xiàn)象，完全有可能成為一

7、種新型的國(guó)家基層民主網(wǎng)制度安排。絡(luò)二、建立和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、反腐創(chuàng)建服務(wù)型政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義30多年的改革開(kāi)放，我們?nèi)〉昧司薮蟮某删?，也累積了巨大的矛盾，社會(huì)轉(zhuǎn)型的陣痛，舊體制和新思維的碰撞，依然在困擾著我們，也制約著我們前進(jìn)的步伐。保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展還面臨著深層次困難，人民生活和就業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)峻，老百姓將更難容忍權(quán)力的腐敗。伴隨著公民意識(shí)的蓬勃生長(zhǎng)，在介于政府與個(gè)人之間的社會(huì)公共領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了一支與政府互動(dòng)進(jìn)行社會(huì)治理的“草根力量”。學(xué)會(huì)從網(wǎng)絡(luò)上聽(tīng)取民意，并積極回應(yīng)民間的

8、質(zhì)疑，已成為信息化時(shí)代黨和政府的一項(xiàng)基本要求。今天仍有一些官員依然對(duì)網(wǎng)絡(luò)比較抵觸，甚至將之視為洪水猛獸，認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)百姓情緒，一旦網(wǎng)上出現(xiàn)了不利于自己的言論，就迅速刪帖甚至[6]查封ID，并動(dòng)用公權(quán)力對(duì)發(fā)帖者進(jìn)行跟蹤、