對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的基本特征和實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)[1]

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1、對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的基本特征和實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)千變?nèi)f化，熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)、焦點(diǎn)問(wèn)題交織在一起，我們?cè)鯓涌创?？這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在什么地方，對(duì)世界未來(lái)發(fā)展會(huì)帶來(lái)哪些影響？今天我們向大家介紹幾種對(duì)國(guó)際形勢(shì)的看法，借以引起大家對(duì)對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的思考。一、伊拉克問(wèn)題的由來(lái)及演變1990年7月，伊拉克與科威特圍繞領(lǐng)土糾紛和債務(wù)等問(wèn)題的爭(zhēng)端激化。8月2日凌晨，伊向科發(fā)動(dòng)閃電式襲擊，并迅速占領(lǐng)科全境。國(guó)際社會(huì)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)先后通過(guò)660號(hào)、661號(hào)決議，強(qiáng)烈譴責(zé)伊的侵略行徑，要求伊拉克立即無(wú)條件撤軍，并決定對(duì)伊拉克實(shí)行

2、強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)制裁和武器禁運(yùn)。在伊拒不撒出科威特后，1990年11月，安理會(huì)通過(guò)678號(hào)決議，授權(quán)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)使用一切必要手段，維護(hù)和執(zhí)行安理會(huì)有關(guān)決議，恢復(fù)海灣地區(qū)的和平與安全。1991年1月17日，以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)開(kāi)始對(duì)伊展開(kāi)歷時(shí)40天、代號(hào)為“沙漠風(fēng)暴”的軍事行動(dòng)，伊軍遭受重創(chuàng)。2月27日，伊致函聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，宣布無(wú)條件接受安理會(huì)有關(guān)決議。至此，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)基本結(jié)束。1991年4月3日，安理會(huì)通過(guò)687號(hào)決議，要求伊無(wú)條件銷毀生化、導(dǎo)彈和核武器，并成立聯(lián)合國(guó)對(duì)伊武器核查特別委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱特委會(huì))負(fù)責(zé)對(duì)伊武器

3、核查。1991年5月，特委會(huì)開(kāi)始對(duì)伊武器核查。隨后伊拉克與特委會(huì)在武器核查問(wèn)題上齟齬不斷，數(shù)次出現(xiàn)武器核查危機(jī)。特別是1997年5月后，雙方矛盾日益加劇，伊多次拒絕特委會(huì)核查總統(tǒng)府等要求，幾次中止與特委會(huì)合作。1997年12月15日，特委會(huì)向安南秘書(shū)長(zhǎng)提交報(bào)告，稱伊不履行其承諾，未與特委會(huì)進(jìn)行全面和無(wú)條件的合作。17日，美英對(duì)伊實(shí)施了“沙漠之狐”軍事行動(dòng)。伊隨即宣布中止與特委會(huì)的合作，對(duì)伊武器核查工作陷入僵局。此后，安理會(huì)就恢復(fù)對(duì)伊武器核查問(wèn)題進(jìn)行了近一年的磋商，最終于1999年12月17日通過(guò)了1284號(hào)決議

4、，決定成立聯(lián)合國(guó)監(jiān)督、核查及視察委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)核會(huì))，取代特委會(huì)，與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作負(fù)責(zé)對(duì)伊武器核查工作。該決議包含了若證明伊已切實(shí)銷毀大規(guī)模殺傷性武器，安理會(huì)將中止對(duì)伊制裁的有關(guān)內(nèi)容。但伊方認(rèn)為該決議未明確規(guī)定如何最終取消對(duì)伊制裁，故未予接受。美在阿富汗戰(zhàn)事得手后，隨即把伊拉克鎖定為反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)的下一個(gè)打擊目標(biāo)。2002年1月，美將伊列入“邪惡軸心”國(guó)家，指責(zé)其繼續(xù)發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器。美目聲稱伊對(duì)美構(gòu)成威脅，要對(duì)伊采取“先發(fā)制人”的軍事打擊。9月，布什總統(tǒng)在第57屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)言，一方面要求安理會(huì)通過(guò)授

5、權(quán)動(dòng)武決議，另一方面開(kāi)始向海灣地區(qū)大規(guī)模集結(jié)軍隊(duì)。聯(lián)合國(guó)多數(shù)成員國(guó)反對(duì)武力解決伊拉克問(wèn)題，安理會(huì)于11月8日一致通過(guò)了1441號(hào)決議，決定伊必須在30日內(nèi)向安理會(huì)提交一份關(guān)于其大規(guī)模殺傷性武器發(fā)展情況的全面報(bào)告，聯(lián)合國(guó)監(jiān)核會(huì)及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在45天內(nèi)恢復(fù)對(duì)伊武器核查，并在核查恢復(fù)后60天內(nèi)向安理會(huì)提交核查報(bào)告。伊如果不充分執(zhí)行該決議，將面臨“嚴(yán)重后果”。美國(guó)在決議通過(guò)后一再?gòu)?qiáng)調(diào)，該決議是給伊拉克的“最后機(jī)會(huì)”。伊宣布接受聯(lián)合國(guó)1441號(hào)決議，并按時(shí)于11月14日遞交了報(bào)告。11月27日，聯(lián)合國(guó)武器核查人員正式恢

6、復(fù)對(duì)伊核查，并對(duì)伊境內(nèi)450多個(gè)可疑地點(diǎn)包括總統(tǒng)官邸、政府各機(jī)關(guān)大樓進(jìn)行了突襲式檢查，伊方均未予任何阻攔。2003年1月16日，核查人員在伊一個(gè)彈藥庫(kù)發(fā)現(xiàn)12枚空化學(xué)彈頭，在兩名伊科學(xué)家住宅發(fā)現(xiàn)了3000多頁(yè)與核技術(shù)有關(guān)的文件。美國(guó)政府表示這是伊實(shí)質(zhì)性違反聯(lián)合國(guó)決議的“嚴(yán)重事件”，但法、俄、德等國(guó)認(rèn)為這不能表明伊實(shí)質(zhì)性違反聯(lián)合國(guó)決議，要求在聽(tīng)取聯(lián)合國(guó)核查人員提交的報(bào)告后再作決斷。1月27日，兩機(jī)構(gòu)向安理會(huì)提交了報(bào)告，表示迄未發(fā)現(xiàn)伊發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的確鑿證據(jù)，要求繼續(xù)核查，伊應(yīng)與核查人員主動(dòng)合作。國(guó)際社會(huì)普遍

7、支持兩機(jī)構(gòu)要求。但美認(rèn)為只要薩達(dá)姆在臺(tái)上，延長(zhǎng)對(duì)伊武器核查就沒(méi)有意義。美政要多次表示要推翻薩達(dá)姆政權(quán)。1月28日，美國(guó)總統(tǒng)布什發(fā)表國(guó)情咨文，稱伊未切實(shí)履行1441號(hào)決議，且與“基地”組織有聯(lián)系。美將領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國(guó)際聯(lián)盟解除伊武裝。2月5日，美國(guó)務(wù)卿鮑威爾向安理會(huì)出示了伊發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的證據(jù)，但國(guó)際社會(huì)普遍對(duì)這些證據(jù)持懷疑態(tài)度，并同時(shí)要求伊必須向聯(lián)合國(guó)提供進(jìn)一步合作。迫于壓力，伊又作出重大妥協(xié)，同意監(jiān)核會(huì)有關(guān)單獨(dú)問(wèn)訊伊科學(xué)家，在核查中使用美U2偵察機(jī)的要求，在2月14日聯(lián)合國(guó)兩機(jī)構(gòu)向安理會(huì)提交第二份報(bào)告前，薩達(dá)

8、姆還簽署法令，禁止伊政府、公司發(fā)展、進(jìn)口大規(guī)模殺傷性武器。但美認(rèn)為這是伊欺騙國(guó)際社會(huì)、拖延時(shí)間的伎倆。2月14日，聯(lián)合國(guó)兩機(jī)構(gòu)向安理會(huì)提交了第二份對(duì)伊核查報(bào)告，再次表示未發(fā)現(xiàn)伊發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的確鑿證據(jù)，肯定伊提供了更積極的合作，但也指出伊仍擁有違禁材料和超出允許射程的導(dǎo)彈，希繼續(xù)核查下去。法、德、俄等國(guó)認(rèn)為目前對(duì)伊武器核查取得了積極進(jìn)展，強(qiáng)烈要求繼續(xù)核查下去，并反對(duì)美對(duì)伊動(dòng)武。而