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《中國水權(quán)制度變遷研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、鄭州大學碩士學位論文中國水權(quán)制度變遷研究姓名：任慶申請學位級別：碩士專業(yè)：經(jīng)濟法學指導(dǎo)教師：肖國興20040501Y639398內(nèi)容摘要中國水資源賦存稀缺性與其需求無限性之間的沖突決定了水權(quán)交易制度存在的合理性。作為交易雙方共同遵守的一套規(guī)則，水權(quán)交易制度的選擇在于減少或降低雙方的交易成本，這既是水資源合理配置對水權(quán)制度的內(nèi)在要求，也是水權(quán)制度存在的必然外在表現(xiàn)。本文基于水資源的公共性和經(jīng)濟性，以制度變遷與創(chuàng)新作為研究視角，將水權(quán)制度置于一個動態(tài)的過程中，考察水權(quán)制度變遷的原因、動力、形式、方向等，明確提出中國水權(quán)制度變遷將是一個從無到
2、有，從政府行政許可到行政登記，從不可交易到可交易，從管理交易到市場交易的不斷漸進的動態(tài)過程。制度變遷理論、產(chǎn)權(quán)理論和國家理論是分析水權(quán)制度演變和不斷創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。水權(quán)作為一種制度，特別是一種法律制度，其存在是為了推進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。水權(quán)因水資源的短缺而產(chǎn)生，因水資源短缺加劇而變遷。人類對水資源的消費初始并不存在水權(quán)，只是隨著人類社會的發(fā)展，在水資源從豐沛到短缺及水資源顯現(xiàn)經(jīng)濟商品秉性的過程中水權(quán)才得以存在與變遷。世界各國適用了各不相同但符合本國實際的水權(quán)制度，但是大多數(shù)國家普遍適用的還是優(yōu)先權(quán)制度。與其他水權(quán)制度相比較，優(yōu)先權(quán)制度
3、因其具備排他性、讓與性、可執(zhí)行性，不但能兼顧各方用水的利益和需要，而且能很便捷的進行水權(quán)的初始配置，進而可以建立水權(quán)市場，使彌足珍貴的水資源流向最需要之處。但是，優(yōu)先權(quán)制度對水權(quán)的轉(zhuǎn)讓和交易進行限制，降低了可讓渡的程度，降低了使邊際凈收益相等的市場壓力，帶來水資源開發(fā)利用的無效率，也存在進一步市場化的趨勢和演進的客觀必然性。這為中國設(shè)置水權(quán)制度提供了經(jīng)驗與教訓。中國現(xiàn)有的水權(quán)制度是一種政府配置水資源的共有產(chǎn)權(quán)制度安排。雖然十幾年來實施的一系列管理制度使水權(quán)的排他性有所提高，但是水權(quán)的外部性還較高，水權(quán)行使效率還較低，也就是我們目前所說的
4、“水權(quán)模糊”現(xiàn)象還很嚴重。目前中國水權(quán)交易制度停留在“管理型交易”，而不是“買賣型交易”，制度交易的主角是政府而非用戶。水權(quán)交易制度尚處于建設(shè)或培育期，預(yù)期的制度績效并沒有顯現(xiàn)出來，存在進一步創(chuàng)新的客觀必然性。借鑒國外水權(quán)制度變遷的經(jīng)驗，并根據(jù)現(xiàn)有水權(quán)制度的缺陷，做出水權(quán)制度創(chuàng)新的制度選擇。在明晰水權(quán)內(nèi)涵、分析需求結(jié)構(gòu)、進行初始分配的基礎(chǔ)上，應(yīng)當逐步轉(zhuǎn)變政府在資源配置中的主導(dǎo)作用，使政府退出資源配置領(lǐng)域，有效地運用政府職能對水事進行管制，主要依靠市場進行資源的交易和轉(zhuǎn)讓，使水權(quán)成為相對獨立的一種私人產(chǎn)權(quán)，可以在市場上自由流通，從而最大程
5、度的克服共有產(chǎn)權(quán)的缺陷，將其外部性最大限度地內(nèi)部化。以達到資源的優(yōu)化配置和有效利用。具體而言，可通過運用法律保護其穩(wěn)定性，消除初始權(quán)利不穩(wěn)定所造成的外部性，避免公權(quán)力對水權(quán)的不適當干預(yù)；廢除“不用則喪失水權(quán)的原則”。允許使用者將節(jié)約下來的水出售以獲取其價值，把水從免費物品轉(zhuǎn)化為有價值的商品，鼓勵水的節(jié)約并使其流向有更高使用價值的用途；為充分保證使用中的節(jié)約，消費者必須支付供給最后一單位水所帶來的邊際成本，實行累進定價制度；為解決水資源預(yù)留不足或預(yù)留水資源不能滿足環(huán)境需要等問題，政府可用贖買的方式從使用者手中將部分用水許可權(quán)購回或?qū)嵭杏盟?/p>
6、許可權(quán)份額的百分比法；為有效實現(xiàn)資源的效益和價值，要增大經(jīng)濟主體向水事工程的資本投資。綜上，本文借助經(jīng)濟學和制度經(jīng)濟學的有關(guān)理論和方法分析水權(quán)這一法律問題，運用制度變遷理論考察水權(quán)制度演變的客觀必然性，運用產(chǎn)權(quán)理論和國家理論考察水權(quán)制度變遷的過程復(fù)雜性和多樣性，運用成本收益法分析制度變遷發(fā)生的現(xiàn)實可能性，并明確提出改變政府對資源的配置，實行水權(quán)的市場交易和轉(zhuǎn)讓，通過市場實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和有效利用，以期對實踐有所裨益。nABSTRACTBecauseoftherarenessofthewaterresource，it’Seffecti
7、vedispositionissignificant．Establishmentofwaterrighttransactionsystemistothisend．Asforasetofruleswhichbomsidesoftradeobservedtogether,waterrighttransactionsystemshouldbechosenforloweringthetransactioncosts，anditisnaturalrequestofdisposingwaterresourceeffectively．Onbasiso
8、fpublicandeconomicqualityofthewaterresourceandmakingevolutionastheangleofstudy,thisthesisputsthewaterri
