海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度的研究

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1、海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度研究摘要生態(tài)補(bǔ)償作為一項(xiàng)環(huán)境政策手段，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵措施。目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)研究偏重于經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)方向，對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆▽W(xué)研究較少，對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵、外延等內(nèi)容尚未形成共識(shí)。相比之下，在海洋生態(tài)補(bǔ)償這一領(lǐng)域還存在著很多的空白。本文對(duì)海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恳苑▽W(xué)為視角，從法學(xué)角度遵循“提出問(wèn)題一分析問(wèn)題一解決問(wèn)題”的研究思路，對(duì)海洋生態(tài)補(bǔ)償法律規(guī)范體系進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，對(duì)海洋生態(tài)補(bǔ)償制度的內(nèi)容進(jìn)行梳理與完善，以求為相關(guān)部門(mén)構(gòu)建海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供理論支持和借鑒。按照上述的研究思路，筆者將論文分為四個(gè)章節(jié)三大部分。第一部分為本文的第一章，提出了生態(tài)補(bǔ)償是什

2、么這一問(wèn)題，屬于“提出問(wèn)題部分”。由于海洋生態(tài)補(bǔ)償屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)特殊類(lèi)型，因此對(duì)海洋生態(tài)補(bǔ)償制度的討論必須在生態(tài)補(bǔ)償?shù)目蚣芊秶抡归_(kāi)。通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償法律概念的不同見(jiàn)解，總結(jié)出我國(guó)學(xué)者對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償法律概念的爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)是關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼{(diào)整對(duì)象之爭(zhēng)。論文從環(huán)境法角度探尋了生態(tài)補(bǔ)償調(diào)整對(duì)象之爭(zhēng)的理論根源，通過(guò)對(duì)理論根源的論證推導(dǎo)出“生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼{(diào)整對(duì)象是人與人之間的生態(tài)相關(guān)利益”這一結(jié)論，在此基礎(chǔ)上，嘗試界定了法律意義上的生態(tài)補(bǔ)償概念，為下文分析海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度的問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。第二部分為本文的第二章，分析了海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度的現(xiàn)存問(wèn)題，屬于“分析問(wèn)題"的部分。為體現(xiàn)海洋生態(tài)

3、補(bǔ)償制度創(chuàng)立的必要性，論文通過(guò)評(píng)析海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w適用領(lǐng)域，推導(dǎo)出海洋生態(tài)補(bǔ)償適用于特殊的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)域的結(jié)論，海洋生態(tài)損害活動(dòng)和合法的海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)隸屬于廣義的生態(tài)補(bǔ)償范疇內(nèi)，不屬于本文所研究的狹義生態(tài)補(bǔ)償范疇。在此基礎(chǔ)上，就海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)出實(shí)踐工作中在補(bǔ)償范圍、主體、方式及運(yùn)行體制等方面暴露出的非法定性及隨意性等弊端，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這種狀況的主要的原因即在于海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)制不健全，導(dǎo)致海洋生態(tài)補(bǔ)償缺乏法律根據(jù)或相應(yīng)的制度規(guī)制。因而，需要國(guó)家依據(jù)這一立法需求，對(duì)海洋生態(tài)補(bǔ)償立法進(jìn)行健全與發(fā)展。第三部分為本文的第三章和第四章，探討了海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度

4、的完善方向，屬于“解決問(wèn)題’’的部分。第三章是有關(guān)建立海洋生態(tài)補(bǔ)償法律規(guī)范體系的構(gòu)想。與第二章分析得到的我國(guó)海洋生態(tài)補(bǔ)償法律規(guī)制存在的不足之處相呼應(yīng)，本章對(duì)海洋生態(tài)補(bǔ)償法律規(guī)范體系進(jìn)行了具體設(shè)計(jì)，通過(guò)比較分析，作出了創(chuàng)建生態(tài)補(bǔ)償條例與修改現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律體系并存的立法體系安排。第四章是是完善海洋生態(tài)補(bǔ)償法律制度內(nèi)容的思考。當(dāng)前，市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制發(fā)展緩慢，政府補(bǔ)償機(jī)制是開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償最重要的形式，但由于政府補(bǔ)償存在政府補(bǔ)償模式自身具有難以避免的弊端，導(dǎo)致海洋生態(tài)補(bǔ)償中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，文章提出了通過(guò)增加利益相關(guān)者參與協(xié)商制度完善政府補(bǔ)償機(jī)制的建議。通過(guò)建立利益相關(guān)者參與協(xié)商機(jī)制，協(xié)商機(jī)

5、制在補(bǔ)償制度實(shí)施全過(guò)程中的設(shè)計(jì)，解決補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償年限等生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施中的攻關(guān)難題，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源的多元化和常態(tài)化，建立利益相關(guān)者參與協(xié)商的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制。關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)補(bǔ)償；利益相關(guān)者參與協(xié)商；法律規(guī)范體系IIAbst．ractResearchontheLegaISystemofMariReEcoIogicaIOompensationThepaperonthemarineecologicalcompensationstudyfromthelegalperspective，fromtheperspectiveoflawtOfollow“Analysisofthe

6、problem，putforwardtosolvetheproblem’’researchideas，designmarineecologicalcompensationlegalsystem，analysisandimprovementofmarineecologicalcompensationsystemcontent，forrelateddepartmentsinconstructingmarineecologicalcompensationmechanismtoprovidetheoreticalsupportandreference．Accordingtotheaboveres

7、earch，thepaperisdividedintofourchapters，threeparts．Thefirstpartisfirstchapterofthispaper,putforwardzoologytocompensationwhatthisoneproblem，whichbelongstothe“questionpart”．Asaresultofmarineecologicalcompensationtoecolog