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1、謹(jǐn)以此論文獻給中國海洋大學(xué)的老師們----------沈海翠海洋生態(tài)補償?shù)呢斦崿F(xiàn)機制研究學(xué)位論文答辯日期：指導(dǎo)教師簽字：答辯委員會成員簽字：獨創(chuàng)聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含未獲得（注：如沒有其他需要特別聲明的，本欄可空）或其他教育機構(gòu)的學(xué)位或證書使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學(xué)位論文作者簽名：簽字日期：年月日----------------------
2、-----------------------------------------------學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)學(xué)校可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。同時授權(quán)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所將本學(xué)位論文收錄到《中國學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會公眾提供信息服務(wù)。（保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書）學(xué)位論文作者簽名：導(dǎo)師簽字：簽字日期：年月日簽字日期
3、：年月日海洋生態(tài)補償?shù)呢斦崿F(xiàn)機制研究摘要十八大強調(diào)了海洋經(jīng)濟的重要性，同時指出為了實現(xiàn)海洋經(jīng)濟和生態(tài)的可持續(xù)健康發(fā)展，必須在發(fā)展經(jīng)濟的同時實施海洋生態(tài)補償。海洋生態(tài)補償是為了維護和改善海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，調(diào)整相關(guān)利益主體的環(huán)境利益、經(jīng)濟利益關(guān)系，以內(nèi)化生態(tài)破壞的外部成本的一種制度。海洋所具有的整體性、流動性等的自然特點決定了海洋生態(tài)資源具有公共物品特性，海洋生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)的益處進行了共享，而海洋生態(tài)破壞的損失得到了共攤，單純依靠市場機制難以進行全面、合理的海洋生態(tài)補償。財政政策和工具是解決“搭便車”現(xiàn)象的重要手段，尤其是當(dāng)前我國海洋生態(tài)補償處于初級階段
4、，通過對受益者收費、對破壞者罰款、對保護者和受損者補貼來調(diào)整利益關(guān)系，在整體上完善海洋生態(tài)補償機制。如何建立完善的海洋生態(tài)補償財政實現(xiàn)機制，成為擺在我們面前的一個具有理論價值和實踐意義的課題。建立海洋生態(tài)補償財政實現(xiàn)機制的實際意義是為解決海洋生態(tài)補償領(lǐng)域的市場失靈提供行之有效的可參考模式。對國內(nèi)外有關(guān)海洋生態(tài)補償和生態(tài)補償財政政策的文獻進行梳理，借鑒前人的研究，對海洋生態(tài)補償以及財政實現(xiàn)機制的內(nèi)涵進行了界定；海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的公共物品特性以及海洋生態(tài)環(huán)境保護的外部性決定了海洋生態(tài)補償單純依靠市場機制或者單純依靠政府機制都是無法解決的，尤其是在海洋生態(tài)補償實施的初
5、級階段，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位，運用財政政策和手段解決市場失靈領(lǐng)域的海洋生態(tài)補償問題。用經(jīng)濟學(xué)原理進行作圖分析，財政補貼和收取生態(tài)補償稅費能夠修正外部性，闡釋海洋生態(tài)補償財政實現(xiàn)機制的內(nèi)在機理。海洋生態(tài)補償財政實現(xiàn)機制理論上可以分為三部分：資金籌集機制、資金預(yù)算機制、資金分配機制。根據(jù)三大機制的內(nèi)容對生態(tài)補償政策演變進行梳理，并對海洋生態(tài)補償資金籌集、預(yù)算和分配方面的實踐工作進行總結(jié)。為了評價海洋生態(tài)補償財政實現(xiàn)機制是否有效，以及哪些因素影響海洋生態(tài)補償財政實現(xiàn)效果強弱，基于模糊決策方法進行了綜合評價，結(jié)果根據(jù)最大隸屬原則認為海洋生態(tài)1補償?shù)呢斦崿F(xiàn)機制是有效的
6、，并且對于海洋生態(tài)補償財政實現(xiàn)最重要的因素是資金籌集充足度，其次是資金預(yù)算平衡性，最后為資金分配合理性。我國海洋生態(tài)補償財政實現(xiàn)機制存在一些問題，例如：由于海洋生態(tài)補償收入不足、海洋生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)和范圍不一，導(dǎo)致海洋生態(tài)補償財政投入過少、缺乏區(qū)域間轉(zhuǎn)移支付制度、財政投入資金效率比較低下等。西方國家在許多其他資源領(lǐng)域已有較為成熟的生態(tài)補償制度，通過對一些優(yōu)秀做法的整理，從財政收支角度總結(jié)了海洋生態(tài)補償財政實現(xiàn)機制的國際經(jīng)驗。針對我國海洋生態(tài)補償財政實現(xiàn)機制中存在的問題提出了對策建議：資金籌集機制中既要規(guī)范現(xiàn)有海洋生態(tài)補償收費，又要努力拓寬資金籌集的有效渠道，政府手段
7、與市場手段相結(jié)合，合理利用稅種設(shè)置和收費項目促進海洋生態(tài)補償?shù)拈L遠發(fā)展；在資金預(yù)算機制中則需積極設(shè)計完善橫向和縱向轉(zhuǎn)移支付制度；資金分配機制中應(yīng)當(dāng)改善資金的投向，做到?？顚Ｓ煤椭攸c項目優(yōu)先，提高資金的利用效率。以此促進海洋生態(tài)補償?shù)膶崿F(xiàn)，推動海洋經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)服務(wù)；海洋生態(tài)補償；模糊決策；財政實現(xiàn)機制2AresearchoffiscalimplementationmechanismforcompensationofmarineecosystemAbstractThe18thNationalPeople'sCongressstressedt
8、heimportance
