特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制指南設(shè)計(jì)

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1、實(shí)用文案【寶典】特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制操作指南2017年7月標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案目錄【寶典】特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制操作指南1第一章總則3第二章組織機(jī)制4第三章編制內(nèi)容5第四章成果要求10第五章審議程序12第六章規(guī)劃實(shí)施13第七章旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的四大癥結(jié)13第八章旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃的五大對(duì)策15第九章旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃手法17標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案第一章總則第一條概念定義：特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，而是按“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，集聚高端要素，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游

2、、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。發(fā)展特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。第二條編制依據(jù)：為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改規(guī)劃〔2016〕2125號(hào))和《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際情況，規(guī)范《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，制定本導(dǎo)則。第三條建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求：(一)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。根據(jù)城市發(fā)展定位，聚焦支撐未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并選擇一個(gè)所在鎮(zhèn)(區(qū))最具基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、最具成長(zhǎng)空間的細(xì)分

3、產(chǎn)業(yè)作為特色小鎮(zhèn)主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做精、做特、做強(qiáng)，打造具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！短厣℃?zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊鎮(zhèn)(區(qū))發(fā)展，鼓勵(lì)跨鎮(zhèn)(區(qū))協(xié)同發(fā)展及整合資源共建特色小鎮(zhèn)。(二)規(guī)劃布局合理。按照節(jié)約集約用地、“多規(guī)合一”的原則，充分利用現(xiàn)有區(qū)塊環(huán)境稟賦和存量資源，升級(jí)改造區(qū)塊內(nèi)鋅鐵棚區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等空間。規(guī)劃面積要適當(dāng)控制，要設(shè)立核心建設(shè)區(qū)或起步區(qū)，推動(dòng)核心建設(shè)區(qū)緊湊布局、高效利用。其中，規(guī)劃須選址在交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、社區(qū)服務(wù)完善的區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、

4、旅游功能和社區(qū)功能融合發(fā)展。核心建設(shè)區(qū)或起步區(qū)須選擇與“三規(guī)”相符合、規(guī)劃建設(shè)條件優(yōu)越、產(chǎn)權(quán)清晰的區(qū)域，便于發(fā)展建設(shè)。規(guī)劃須堅(jiān)持“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居、宜游”標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案理念，落實(shí)智慧城市、健康城市、海綿城市、公交示范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范城市、全域旅游示范城市等規(guī)劃建設(shè)要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套以及公共產(chǎn)品供給。(三)功能融合完備。規(guī)劃須滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才對(duì)優(yōu)質(zhì)工作生活環(huán)境的需求，突出產(chǎn)業(yè)、景觀、文化、生態(tài)等特色。規(guī)劃須加強(qiáng)非遺等傳統(tǒng)文化和嶺南地域文化保護(hù)傳承，活化改造歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)和名村，保護(hù)山水人文，

5、增強(qiáng)綠色休憩空間。(四)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍。規(guī)劃須立足高新、高端、高質(zhì)、高效，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式、社會(huì)治理、公共服務(wù)等全方位創(chuàng)新，培育壯大新動(dòng)能。規(guī)劃須發(fā)展面向大眾、服務(wù)中小企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效載體。匯聚創(chuàng)新人才、風(fēng)投資本、眾創(chuàng)空間、孵化器等高端要素，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。(五)投資機(jī)制創(chuàng)新。規(guī)劃須倡導(dǎo)政府和社會(huì)資本合作，堅(jiān)持高強(qiáng)度投入和高效益產(chǎn)出，謀劃一批新的建設(shè)項(xiàng)目，且1年內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，3至5年內(nèi)建成。第四條規(guī)劃銜接：《

6、特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》須與所在鎮(zhèn)(區(qū))國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)”進(jìn)行銜接。所在鎮(zhèn)(區(qū))為中心城區(qū)范圍的《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》須符合《城市總體規(guī)劃(2010-2020)》。所在鎮(zhèn)(區(qū))為非中心城區(qū)范圍的《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》須納入所在鎮(zhèn)(區(qū))總體規(guī)劃。第一章組織機(jī)制第五條組織領(lǐng)導(dǎo)：標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案建立市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，相關(guān)分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副召集人，相關(guān)職能部門作為成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)

7、改局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。第六條專家領(lǐng)銜與咨詢：建立專家領(lǐng)銜規(guī)劃建設(shè)制度。成立市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專家委員會(huì)，選擇相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家委員會(huì)專家?guī)臁Ｊ刑厣℃?zhèn)規(guī)劃建設(shè)專家委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)組織規(guī)劃建設(shè)專家委員會(huì)日常工作。第七條公眾參與與咨詢：建立特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)公眾咨詢論證機(jī)制。聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)技術(shù)人才、專家學(xué)者、居民等社會(huì)各界意見(jiàn)。第八條編制主體：各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府是《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的編制主體和責(zé)任主體。各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府要對(duì)照《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要

8、求切實(shí)建立實(shí)施推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和計(jì)劃要求規(guī)范有序推進(jìn)。第九條部門審查：由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》編制的技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)審查。由所在鎮(zhèn)(區(qū))自行安排部門負(fù)責(zé)《特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》編制的技術(shù)協(xié)調(diào)。第十條編制單位：各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府須按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)水平高、熟悉本地建設(shè)發(fā)展情況的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展《特色小鎮(zhèn)