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《完善我國行政訴訟受案范圍立法的思考new》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、2009年第4期天津市政法管理干部學(xué)院學(xué)報No．4總第102期JournalofTianjinAdministrativeCadreCollegeofPoliticsandLawGeneralNo．102·法學(xué)研究·完善我國行政訴訟受案范圍立法的思考楊秀環(huán)（天津市政法管理干部學(xué)院法律系，天津300191）摘要：行政訴訟受案范圍是法院對行政機(jī)關(guān)行政活動實施司法審查的權(quán)限范圍；是公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益能受到司法補救的范圍以及他們訴權(quán)的范圍；它決定著法院與權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)在處理行政案件上的合理分工；它對法院正確履行應(yīng)有職責(zé)和對當(dāng)事人
2、正確有效行使訴訟權(quán)利也是一種重要的保障。文章從我國行政訴訟受案范圍的立法模式入手，結(jié)合我國法律實踐，揭示我國行政訴訟受案范圍立法中的不足。關(guān)鍵詞：行政訴訟；受案范圍；具體行政行為；自由裁量權(quán)中圖分類號：D925.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號:1008-8393（2009）04-0023-06行政訴訟受案范圍是指人民法院受理行政訴工作未能有效、充分落實，諸多行政行為游離于司訟案件的范圍。它規(guī)定著司法權(quán)對行政權(quán)的制約和法審查之外。通過正確確立行政訴訟的受案范圍，監(jiān)督的程度，標(biāo)志著行政法律關(guān)系中的相對人訴權(quán)將行政訴訟落實到實處，使得行政機(jī)關(guān)和其他組
3、織的范圍，也規(guī)定著行政終局裁決權(quán)的范圍。行政訴的行政行為置于司法審查之下，通過司法程序支持訟受案范圍的確定實際上也是對行政相對人請求依法行政、糾正違法及不當(dāng)行政，可有效地促進(jìn)依司法救助的界定。因此，對該課題的研究對保護(hù)行法行政，落實、保障憲法賦予的公民權(quán)利，在一定程政相對人合法權(quán)益及對行政主體行使行政行為的度上彌補我國憲法訴訟空白、憲法監(jiān)督無力所帶來監(jiān)督具有重要意義。的法治上的巨大不足。（二）保證人民法院司法獨立一、完善我國行政訴訟受案范圍的價值正確確立行政訴訟的受案范圍，是擴(kuò)大司法監(jiān)督范圍、保障法院司法獨立、從司法角度實現(xiàn)“法治（一）有
4、效促進(jìn)依法行政國”目標(biāo)的關(guān)鍵。“司法獨立”也是我國憲法確立的正確確立行政訴訟的受案范圍，是切實兌現(xiàn)憲制度和原則，在我國同樣是一個沉重而復(fù)雜的話[2]法所許諾的公民有關(guān)權(quán)利保障、實現(xiàn)真正意義上的題，但原因之一就是司法審查制度不完善。在我憲政、彌補憲法訴訟制度的空白、防止憲法公民權(quán)國，抽象行政行為逍遙于司法監(jiān)督之外，行政終局被架空、憲法成為一紙空文的關(guān)鍵；也是促進(jìn)依法行為不受司法審查，內(nèi)部行政行為不容司法置喙，行政、深化法治的關(guān)鍵所在。我國現(xiàn)行憲法以整章就是連不少具體的行政行為引起的爭議能否提起的的內(nèi)容、較前的順序規(guī)定了公民所享有的各種權(quán)行政
5、訴訟都要行政訴訟法乃至于最高法院通過司利；國內(nèi)的各種憲法學(xué)著作，也均可見到有關(guān)我國法解釋進(jìn)行不厭其煩的列舉，等等，造成我國司法憲法所規(guī)定的權(quán)利具有“廣泛性”、“真實性”、“平等權(quán)對行政權(quán)的制約顯得底氣不足，力度不夠。如此[1]性”、“一致性”的斷言。但是，現(xiàn)實告訴我們，我國司法與行政分權(quán)的失衡，使得司法難以有效、充分憲法所作的美好設(shè)想在實際生活當(dāng)中遠(yuǎn)非盡如人地監(jiān)督行政，“司法獨立”也就難免大打折扣。故惟意，當(dāng)然，造成這種狀況的原因很多，但其中一個重有通過正確確立行政訴訟受案范圍，加強(qiáng)司法監(jiān)督要原因就是憲政制度的核心和保證———依法行政的力
6、度，才可以讓司法機(jī)關(guān)有獨立的基礎(chǔ)和力量，收稿日期：2009-09-02作者簡介：楊秀環(huán)(1970-),女,天津市人,天津市政法管理干部學(xué)院法律系副教授,法律碩士,主要從事憲法學(xué)、行政法學(xué)和法理學(xué)研究。23從而從司法角度實現(xiàn)“法治國”目標(biāo)。許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處（三）有效解決各種行政爭議罰不服的案件。《行政訴訟法》列舉了5種最常見的正確確立行政訴訟的受案范圍，是我國及時有行政處罰案件，但從條文的規(guī)定看，并沒有排除公效解決各種行政紛爭，在法治、文明的框架內(nèi)化解民、法人或者其他組織可以就沒有列舉的其他種類矛盾，實現(xiàn)社會的真
7、正穩(wěn)定與國家長治久安的關(guān)的行政處罰向人民法院起訴。如警告、通報、勞動教鍵。中國從古代就倡導(dǎo)忍耐與非訟，除了懲辦老百養(yǎng)、計劃生育主管部門作出的征收超生費及罰款決姓的刑事訴訟以外，連民事訴訟都極不發(fā)達(dá)，自然定等。[3]也就更無真正意義上的行政訴訟可言。許多被認(rèn)2.不服行政強(qiáng)制措施的案件為的為政不仁的行政行為給老百姓帶來的權(quán)利上行政訴訟法第11條第1款第2項規(guī)定，人民的侵害也就被“忍”過去了，但是，爭議畢竟是存在法院受理公民、法人或者其他組織對限制人身自由的，不以一種方式解決，則必以另一種方式解決。于或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的
8、是，老百姓便去尋求私力救濟(jì)，從而造成對法律與案件?，F(xiàn)存秩序的違反和破壞，擾亂正常的社會秩序。相3.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的反，如果有了豐富完善的行政訴訟制度來及時有效案件地解決行
