我國信訪制度的現(xiàn)實(shí)困境及法律規(guī)制研究

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1、獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果.據(jù)我所知,除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外,論文中不包含其他入已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果,也不包含為獲繩差籀歟存或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料.與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示謝意.學(xué)位論文作者簽名:旄瘍簽字日期.矽,弓年夠月功日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了衣侈有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定,有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤,允許論文被查閱和借閱.本

2、人授島拯水秀玎以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索,可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文.(保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書)學(xué)位論文作者簽名:簽字日期:.矽,弓年牛月)陽導(dǎo)師搟:讎糾簽字日期:‘扣侈年午月蘇f日工作單位:柵中猴厶巍。壓傷電話:,卵。島。f7l拈通訊地址:瘩科匆訪嘮參序科印唧凝懈郵編:d;一7f一、信訪制度淵源及功能???目錄(一)信訪制度的概念界定??????????????1(二)信訪制度的歷史淵源????:?????????..1(三)信訪制度的功能??????

3、?????????.3二、我國信訪制度的困境及成因????????????.(一)信訪制度的困境???????????????.6(二)成因分析?????????????????.7三、法學(xué)視野下的信訪改革及域外啟示?????????????..9(一)我國信訪制度改革的法學(xué)理論???????????.9(二)域外相關(guān)制度介紹及啟示????????????.10四、信訪制度擺脫困境的對策。(一)建立人大信訪制度??????????????.14(二)加快制定《信訪法》?????????????.15—6(三)建立科

4、學(xué)的考評機(jī)制?????????????..17(四)完善權(quán)利救濟(jì)體制??????????????18—8(五)改進(jìn)民眾利益表達(dá)機(jī)制?????????????18(六)引導(dǎo)社會組織參與??????????????.19結(jié)語?????..???????.?????????...??.?......???????..?.???20參考文獻(xiàn)????????????????????????????致謝??.21摘要信訪制度作為一項(xiàng)具有中國特色的政治參與和權(quán)利救濟(jì)制度,作為我國特有的一項(xiàng)社會主義政治制度,一種民意表達(dá)的機(jī)制,信

5、訪制度在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮著權(quán)力監(jiān)督、權(quán)利救濟(jì)等重要作用。早在中國古代就以一種獨(dú)特的形式存在。在經(jīng)歷了近代的發(fā)展與完善,信訪制度正逐步得以確立,并在維護(hù)社會穩(wěn)定、調(diào)和矛盾、促進(jìn)社會發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。但是近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶來的利益沖突的不斷加劇、體制轉(zhuǎn)軌時期所特有的規(guī)則缺失所引起的腐敗、社會不公等現(xiàn)象的出現(xiàn),越來越多的社會深層次矛盾大量的通過信訪渠道反映出來,特別是近年來連續(xù)出現(xiàn)的信訪高峰已嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定,信訪制度陷入了前所未有的困境之中。面對如此局面,信訪制度改革已勢在必行?;诖?,筆者結(jié)合自

6、身工作感受,從分析信訪的基本概念、歷史淵源及信訪制度的基本功能入手,闡述了我國信訪制度目前陷入的歷史困境,并在把握我國信訪制度的歷史、現(xiàn)狀與功能的基礎(chǔ)上,剖析了現(xiàn)階段信訪制度陷入困境的基本成因,諸如信訪制度功能錯位,與法治發(fā)展相背離;信訪制度的立法位階較低,信訪機(jī)構(gòu)過于龐雜;信訪制度法制理念淡化,人治色彩濃重等原因。并介紹了域外類似的制度,如瑞典的議會監(jiān)察專員制度,英國的議會行政監(jiān)察專員制度,日本的苦情處理制度,德國的行政申訴制度,我國臺灣地區(qū)的陳情制度。結(jié)合我國的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境等,從法學(xué)的視野中尋求信訪制度走出困境

7、的途徑:制定《信訪法》,建立人大信訪制度,不斷革新體制機(jī)制,有針對性的提出了我國信訪制度擺脫困境的法律規(guī)制。關(guān)鍵詞:信訪制度信訪困境法治建設(shè)AbstractThepetitionsystemwithChinesecharacteristicsasapoliticalparticipationandrightsreliefsystem,asacharacteristicofasocialistpoliticalsysteminChina,apublicopinionexpressionmechanism,thepet

8、itionsystemplaysanimportantroleinthepowersofsupervision,theri出toreliefinreallife.ThepetitionsystemexistsinauniqueformasearlyasinancientChina.Afterarecentdevelopment,thepetitionsyst

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