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《關(guān)于我國律師制度改革若干問題的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、#法學(xué)論壇#關(guān)于我國律師制度改革若干問題的思考楊可中[內(nèi)容提要]本文針對(duì)當(dāng)前我國律師制度存在的一些問題進(jìn)行探討。只有正視存在的問題,才能改革并達(dá)到完善我國律師制度的目的,以迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。[關(guān)鍵詞]律師制度改革完善改革開放的20年,是我國律師制度從恢復(fù)、重建到改革、發(fā)展的20年。律師在向社會(huì)提供法律服務(wù)、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用,已經(jīng)成為我國民主法制建設(shè)不可缺少的重要力量。在肯定我國律師事業(yè)取得成績的同時(shí),我們也要看到存在的問題,只有正視并解決好這些問題,才能進(jìn)
2、一步完善我國律師制度,以迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。一、關(guān)于我國律師職業(yè)宗旨的問題我國律師職業(yè)宗旨是什么?律師法第1條從立法上作了規(guī)定,即通過向社會(huì)提供法律服務(wù),維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,并實(shí)現(xiàn)維護(hù)法律正確實(shí)施的最終目的。這是目前法律對(duì)律師執(zhí)業(yè)宗旨的定位。筆者認(rèn)為,在逐步建立現(xiàn)代法治社會(huì)的過程中,將律師職業(yè)僅限定在!維護(hù)?的范圍內(nèi),是不夠全面的。它至少存在以下弊端:(一)忽略了律師職業(yè)的本質(zhì)特征。維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,是法律對(duì)國家司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的共同要求,并非是對(duì)律師職業(yè)的單獨(dú)要求。如民事訴訟法第2條規(guī)定:!中華人民共和國民事訴訟法的任務(wù)
3、之一是保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?。從內(nèi)容上說,當(dāng)事人的合法權(quán)益涉及很多方面,包括法律的、精神的和物質(zhì)的。律師只能在法律方面提供服務(wù),不可能包羅萬象。另外,有些外部因素也會(huì)影響律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的效果,如有的司法人員明知故犯,嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的合法權(quán)益。在這種情況下,由于律師缺乏對(duì)司法人員的制約手段,縱然律師據(jù)理力爭,往往!無功?而返,無法達(dá)到維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的目的。(二)缺乏實(shí)現(xiàn)維護(hù)法律正確實(shí)施的最終手段。律師活動(dòng)授權(quán)來源于社會(huì)和當(dāng)事人,而不是來自于國家。因此,律師的這種職業(yè)特征決定了當(dāng)法律被某些機(jī)關(guān)和人員扭曲時(shí),律師是無力加以糾正和扭轉(zhuǎn)
4、的。同時(shí),在法律強(qiáng)調(diào)律師履行義務(wù)而忽略權(quán)利保護(hù)的情況下,律師的自身權(quán)利也被不斷侵犯,被!投訴?、!關(guān)押?,或者被!治罪?的現(xiàn)象并不鮮見。律師地位與司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員相比,處于一種順應(yīng)、服從和配合的境地。在這種狀況下,要求律師依靠自身力量來維護(hù)法律的正確實(shí)施,顯然有些勉為其難。應(yīng)當(dāng)說,從律師職業(yè)的長期發(fā)展看,已經(jīng)形成一套群體共同的價(jià)值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)和行為方式的體系。這是律師作為一個(gè)群體區(qū)別于國家機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的基本特征。從這一基#31#華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)1999年第6期(總第7期)本特征出發(fā),我們應(yīng)將律師
5、的職業(yè)宗旨重新定位。律師的職業(yè)宗旨應(yīng)該是:保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平、正義和改善法制。保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益是律師執(zhí)業(yè)最直接、最基本的目的。維護(hù)社會(huì)公平、正義則是律師職業(yè)的價(jià)值取向和道德標(biāo)準(zhǔn)。只有具有維護(hù)社會(huì)公平、正義的崇高使命感,律師才能仗義直言,依據(jù)法的精神和理念發(fā)表意見,以追求社會(huì)的公平和正義。律師提供法律服務(wù)的結(jié)果是改善法律制度。法律通常具有時(shí)代的局限性,律師通過自身工作,把具體案件和法律法規(guī)聯(lián)系起來進(jìn)行評(píng)價(jià)和思考。正是通過這種帶有創(chuàng)造和動(dòng)態(tài)的工作,使得律師在推動(dòng)立法完善方面擔(dān)當(dāng)著重要的角色。二、關(guān)于律師資格和任職條件問題1
6、988年,我國確立了律師資格與律師任職條件相分離的制度,1996年頒布的律師法則從立法上進(jìn)一步確定了這一制度。律師法關(guān)于律師資格和任職條件的規(guī)定,有利于貫徹公平、平等、擇優(yōu)的原則,對(duì)提高律師隊(duì)伍的素質(zhì)有著積極意義。與此同時(shí),從發(fā)展的眼光看,上述規(guī)定尚有疏漏,需進(jìn)一步完善。(一)缺乏律師資格取得的禁止條件。律師法第6條和第8條對(duì)報(bào)考人員的政治、學(xué)歷等作了規(guī)定,卻缺乏報(bào)考的禁止條件。因此,有可能會(huì)出現(xiàn)允許報(bào)考且取得資格,但不符合律師法第9條的規(guī)定,不能取得律師執(zhí)業(yè)證書的情形。這在實(shí)踐中會(huì)造成許多誤解。例如,在一些文章、著作或者領(lǐng)導(dǎo)人講
7、話中,時(shí)而把律師分為執(zhí)業(yè)和非執(zhí)業(yè)律師,時(shí)而又說取得律師資格的人不是律師等等。以至于在全國人大常委會(huì)審議律師法時(shí),有的委員也提出!取得律師資格的為什么還不是律師?的詰問。?實(shí)踐中的問題通過解釋可以釋疑,但立法上存在的問題則需要通過修改才能完善,否則容易造成思想混亂。筆者認(rèn)為,律師法第9條規(guī)定的不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書的情形,其實(shí)也應(yīng)該是律師資格的禁止條件。比如,無民事行為能力或者限制民事行為能力的情形,在報(bào)考律師資格時(shí)也可能客觀存在,如報(bào)考者年齡問題等。又如,受過刑事處罰的情形,這類人員因品行不端,觸犯刑法,本身就已不具備報(bào)考的資格條件,何
8、來授予律師職務(wù)的問題。如果讓有過刑事犯罪記錄的人報(bào)考,成績合格后,又限制其取得執(zhí)業(yè)證書,這不僅荒唐可笑,也破壞了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。(二)不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書的標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一。律師法第9條規(guī)
