發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引

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1、發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]9號)和《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)[2015]32號），進一步明確眾創(chuàng)空間的功能定位、建設(shè)原則、基本要求和發(fā)展方向，指導(dǎo)和推動眾創(chuàng)空間科學構(gòu)建、健康發(fā)展，特制定本工作指引。一、目的意義眾創(chuàng)空間是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、有效滿足網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。眾創(chuàng)空間作為針對早期創(chuàng)業(yè)的重要服務(wù)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間

2、和資源共享空間，與科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。7發(fā)展眾創(chuàng)空間是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有力抓手，是深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，對于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)具有重大意義。二、基本原則眾創(chuàng)空間作為新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，需要在實踐中不斷探索發(fā)展。在建設(shè)過程中要遵

3、循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的客觀規(guī)律、尊重各類市場主體的首創(chuàng)精神，重點把握好以下原則。政府支持，市場主導(dǎo)。有效發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職能作用，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，集成相關(guān)政策支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以社會力量為主，采用市場化機制發(fā)展眾創(chuàng)空間?？萍家I(lǐng)，資源集聚。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技資源開放共享，加強與高校、科研院所和企業(yè)的有效互動，吸引社會資本等要素參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以科技創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新，發(fā)揮科技型創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的骨干和引領(lǐng)作用。強化服務(wù)，持續(xù)發(fā)展。積極利用“眾包”、“眾籌

4、”、“眾扶”等手段，重點強化眾創(chuàng)空間的服務(wù)功能，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)、資本化途徑、網(wǎng)絡(luò)化支撐、集成化應(yīng)用和國際化鏈接，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，構(gòu)建可持續(xù)的商業(yè)化發(fā)展模式。因地制宜，分類指導(dǎo)。7各地根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點和自身優(yōu)勢，構(gòu)建專業(yè)化、差異化、多元化的眾創(chuàng)空間，努力形成特色和品牌。不斷總結(jié)各種類型眾創(chuàng)空間發(fā)展的新模式和新機制，制定和完善具有針對性的支持政策和措施。三、主要特征眾創(chuàng)空間是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條的重要組成部分，既具備創(chuàng)業(yè)孵化載體的一般特點，也具有鮮明的自身特征。低成本服務(wù)。充分利用已有條件，盤活存量設(shè)

5、施和場地，通過開放共享降低運營成本，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、設(shè)備設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡(luò)、開源軟硬件、商務(wù)服務(wù)等基礎(chǔ)條件和服務(wù)。便利化條件。選擇交通和生活便利、便于創(chuàng)業(yè)者集聚的區(qū)域構(gòu)建眾創(chuàng)空間，提供一站式、高效率的商事、商務(wù)、政務(wù)和科技等相關(guān)服務(wù)。全要素融合。具備較強的資源整合能力，積極推進資本、技術(shù)、人才、市場等要素不斷融合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。開放式平臺。通過線上與線下相結(jié)合，面向大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放設(shè)備設(shè)施、信息資源和工作空間，提供交流、分享、互動的社交平臺。四、建設(shè)條件各類社會組織和有志于服務(wù)大

6、眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的個人，都可以根據(jù)各自的發(fā)展目標和資源稟賦，創(chuàng)辦各具特色的眾創(chuàng)空間，一般應(yīng)具備以下條件。7（一）眾創(chuàng)空間的發(fā)起者和運營者，要具備運營管理和專業(yè)服務(wù)能力，可以是法人或其他社會組織，也可以是依托上述組織成立的相對獨立的機構(gòu)。（二）眾創(chuàng)空間的服務(wù)團隊和主要負責人要具備一定行業(yè)背景、豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和相關(guān)行業(yè)資源，人員的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)能力能夠滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求。（三）眾創(chuàng)空間應(yīng)具備完善的基本服務(wù)設(shè)施，能夠為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供一定面積的開放式辦公空間。專注于特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，還

7、應(yīng)提供研究開發(fā)、檢驗測試等公共技術(shù)平臺。（四）眾創(chuàng)空間應(yīng)提供免費或低成本的辦公條件，建有線上服務(wù)平臺，整合利用外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，開展多元化的線下活動，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的信息溝通交流。五、服務(wù)功能發(fā)展眾創(chuàng)空間重在完善和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，要通過便利化、全方位、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓更多人參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓更多人能夠?qū)崿F(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。（一）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。要以專業(yè)化服務(wù)與社交化機制吸引和集聚創(chuàng)新7創(chuàng)業(yè)群體。充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)現(xiàn)和培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)，針對不同類型創(chuàng)業(yè)人群特點，提供滿足個性化需求的服務(wù)，

8、提升創(chuàng)業(yè)者能力。（二）提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。加強與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、高校、科研院所及第三方科技服務(wù)機構(gòu)的全面對接，為創(chuàng)業(yè)者提供檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、小試中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等社會化、專業(yè)化服務(wù)，提高技術(shù)支撐服務(wù)能力。（三）強化創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)眾籌融資等方式，加強與天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的合作，完善投融資模式，吸引社會資本投資