廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2017年)

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1、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委反映。廣州市人民政府辦公廳2017年3月26日廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章  總則第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理,促進(jìn)公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則的實(shí)現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和

2、國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本辦法。第三條 市、區(qū)發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作,對(duì)重大項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督檢查;市、區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督;市、區(qū)交通、水利(水務(wù))、林業(yè)園林等行政主管部門按照職責(zé)分工,對(duì)相關(guān)專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。前款規(guī)定的行政主管部門(以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門)已依法設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,可以依法委托其具體實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等事項(xiàng)。財(cái)政部門依

3、法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。第四條 市行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立和完善工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員信用檔案,根據(jù)相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員在招標(biāo)、投標(biāo)、質(zhì)量、安全、造價(jià)控制等方面誠信情況定期在行政監(jiān)督平臺(tái)及公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布信用記錄。市行政監(jiān)督部門可以根據(jù)建設(shè)單位的履約和管理能力,實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理,鼓勵(lì)履約和管理能力強(qiáng)的建設(shè)單位先行先試設(shè)立承包商預(yù)選庫、評(píng)定分離、異地評(píng)審等創(chuàng)新招標(biāo)制度。建設(shè)單位可以對(duì)承接其工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行履約情況評(píng)價(jià)

4、。第五條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人。禁止任何單位和個(gè)人以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在廣州公共資源交易中心等合法的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。廣州公共資源交易中心等招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為工程建設(shè)項(xiàng)目交易提供場(chǎng)所、信息、咨詢和見證服務(wù),建立計(jì)算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),保存場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)文字、音像、電子資料備查,為行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。記錄開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)的音像資料自評(píng)標(biāo)結(jié)束之日起,保存期限為兩年。第七條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》

5、(發(fā)展改革委令第20號(hào))的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。由市發(fā)展改革部門指導(dǎo),有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)推動(dòng)相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。第二章 資格審查第八條 招標(biāo)資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。除特殊性工程可以采用資格預(yù)審?fù)猓渌こ痰氖┕ふ袠?biāo)采用資格后審。貨物、服務(wù)招標(biāo)的資格審查方式由招標(biāo)人確定。設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的資格審查方式按前款執(zhí)行。經(jīng)市行政監(jiān)督部門批準(zhǔn),各級(jí)政府設(shè)立的、有持續(xù)建設(shè)任務(wù)的建設(shè)單位,對(duì)其組織實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目可以設(shè)立承包商預(yù)選庫。建設(shè)單位設(shè)立承包商預(yù)選庫的,應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式確定。第九條 采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)項(xiàng)目,可以采用合

6、格制或者擇優(yōu)制。每個(gè)標(biāo)段的合格投標(biāo)申請(qǐng)人多于12個(gè)的,可以采用評(píng)分排名的方法擇優(yōu)不少于12個(gè)合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。第十條 除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立承包商預(yù)選庫外,施工招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績(jī)5方面。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人設(shè)置工程業(yè)績(jī)要求應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十一條規(guī)定。第十一條 對(duì)于施工招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人可以在投標(biāo)人資格條件中要求投標(biāo)人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績(jī),并可以對(duì)工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置1個(gè)指標(biāo)要求,或者設(shè)置多個(gè)指標(biāo)要求但僅需滿足其中之一即可。對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別已是最低資質(zhì)等級(jí)的,不得

7、設(shè)置業(yè)績(jī)要求。上述指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面,有關(guān)造價(jià)、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)要求不得超過招標(biāo)工程本身所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)的2/3。法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第十二條 建設(shè)方案經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人提出超出本辦法第十條、第十一條規(guī)定的資格條件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于5名專家對(duì)資格條件設(shè)置的必要性和合理性進(jìn)行論證并通過。第十三條 采用資格后審的施工招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人不得采用先報(bào)名、集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。第十四條 資

8、格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中載明資格審查不通過的具體情形、原因。采用資格預(yù)審方式的公開招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)資格審查結(jié)

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