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1、福建省泰寧縣典型發(fā)言材料——試行“六個一”模式，創(chuàng)新試點(diǎn)顯成效福建省泰寧縣水利局（2018年10月31日）泰寧縣位于福建省西北部，是世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園、國家5A級旅游景區(qū)，也是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來，隨著農(nóng)田水利設(shè)施項目的大投入，縣內(nèi)水利設(shè)施得以明顯改善，但由于受到極端天氣的影響，每年汛期期間，如2016年“5.8”、“6.17”兩次特大洪災(zāi)，都使得為數(shù)不少的水利設(shè)施遭遇了自然災(zāi)害的嚴(yán)重?fù)p毀，致使已建成投入使用的水利設(shè)施無法正常發(fā)揮作用。為切實提高農(nóng)田水利工程的抗風(fēng)險能力，有效解決災(zāi)后修復(fù)資金缺口問題，確保農(nóng)田水利設(shè)施在自然災(zāi)害損毀后能盡快修復(fù)，保障小型農(nóng)
2、田水利工程長效穩(wěn)健運(yùn)行，我縣緊緊抓住全國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣這一契機(jī)，激活思路、創(chuàng)新機(jī)制、試點(diǎn)先行，探索建立起“商業(yè)保險救大災(zāi)、管護(hù)基金搶小災(zāi)、雙管齊下共化災(zāi)”的農(nóng)田水利設(shè)施“雙保險”管護(hù)機(jī)制，該機(jī)制的具體運(yùn)行模式為“六個一”：一是一個系統(tǒng)管家底。6以“精準(zhǔn)定位、精確把握”為目標(biāo)，我縣投資127萬元委托專業(yè)測繪公司對全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、112個行政村灌溉20畝以上的水利設(shè)施進(jìn)行精準(zhǔn)測量，并委托專業(yè)軟件公司，建立水利設(shè)施電子信息管理系統(tǒng)和水利設(shè)施信息庫，將全縣灌溉面積20畝以上的水利設(shè)施全部標(biāo)注在電子地圖上，各設(shè)施的經(jīng)緯度、相關(guān)參數(shù)、圖片備注在
3、旁，對全縣水利設(shè)施管護(hù)情況進(jìn)行常態(tài)化、動態(tài)化管理，該信息資料圖文并茂，并由專人負(fù)責(zé)定期維護(hù)更新?，F(xiàn)已全面完成全縣灌溉面積20畝以上的水利設(shè)施測量測繪和入庫登記工作，登記入庫的水利工程數(shù)量如下：輸水渠道1475.3千米（已建1009.1千米，擬建466.2千米）、渠系建筑物4966處、引水堰615座、山塘45座、飲水工程380處、?。?）型水庫23座、護(hù)岸139.73千米、山地水利蓄水池38座。二是一個平臺數(shù)字化。我縣建立泰寧縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺，該平臺主要實現(xiàn)了“兩個數(shù)字化”功能：一是管護(hù)數(shù)字化。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站接到村級管護(hù)員、用水戶協(xié)會、群眾反映的維修信
4、息后，將在第一時間派員進(jìn)行現(xiàn)場測量、拍照核實、錄入平臺。對5千元以下的維修工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站可直接通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)維修隊維修，并報備縣水利局；超過5千元以上的維修工程，報縣水利工作站核實后再委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置或按照項目管理辦法簡易程序處理。二是評價數(shù)字化。依照村級管護(hù)員管理考核有關(guān)規(guī)定，6在其管護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施顯要位置公開公示管護(hù)員基本信息，使其接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站利用管理平臺，并根據(jù)投訴情況、維修質(zhì)量優(yōu)劣，對管護(hù)員、專業(yè)維修隊每季度考評打分，年終根據(jù)得分情況，按照優(yōu)秀、良、合格、不合格四個等次給予獎罰，兌現(xiàn)管護(hù)工資。根據(jù)年底考核結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)助，優(yōu)秀按
5、核定費(fèi)用100%補(bǔ)助、良好按90%補(bǔ)助、合格按80%補(bǔ)助、基本合格按70%補(bǔ)助。三是一份保險救大災(zāi)。2016年7月，為有效解決災(zāi)后修復(fù)資金缺口問題，我縣以登記入庫的1009.1公里水渠和615座水壩為投保對象，我局同中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司泰寧支公司簽訂了《泰寧縣小型農(nóng)田水利工程財產(chǎn)保險協(xié)議》。按照不同類型、不同規(guī)格的水利設(shè)施測算投保單價，依此計算出保險總金額為2.94億元，經(jīng)協(xié)商保險費(fèi)率按3‰核算，共計保險費(fèi)88.3萬元，保險期限為一年一簽，同時協(xié)議雙方明確約定了單次事故絕對免陪金額、年度累計賠償限額、理賠程序及辦法等其他事項。出險后，保險人必須在接報案后48小
6、時內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，10日內(nèi)將核定結(jié)果及時通知被保險人，并在達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)全額支付理賠款，確保受損水利設(shè)施能夠得到及時修復(fù)，免除投保人“缺資少糧”的困擾。62017年6月，洪水造成泰寧縣部分水利設(shè)施損毀，災(zāi)后泰寧縣水利局及時與保險公司賠保人員對大龍等6個鄉(xiāng)水利工程損毀情況進(jìn)行核實，最終確定賠償金額34萬元。2017年，我局與該保險公司延續(xù)簽定兩年小型農(nóng)田水利工程投保協(xié)議，保險費(fèi)率按2.6‰核算，投入保險費(fèi)172.7萬元，對全縣1141.6千米渠道、672座攔水壩進(jìn)行投保，總保險金額3.32億元。四是一筆基金搶小災(zāi)。我縣出臺了《泰寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)規(guī)定》，在全省
7、率先設(shè)立水利設(shè)施管護(hù)基金，從全縣煙葉返稅中提取2%、水資源使用費(fèi)中提取30%的資金，并統(tǒng)籌中央、省小型水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金共同設(shè)立泰寧縣水利設(shè)施管護(hù)基金。由縣財政局對水利設(shè)施管護(hù)基金進(jìn)行專項管理，該基金主要用于商業(yè)保險絕對免賠限額以下的災(zāi)后修復(fù)和采用以獎代補(bǔ)的辦法獎勵給運(yùn)作規(guī)范、設(shè)施管護(hù)較好的用水戶協(xié)會，為農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)提供了一份可靠的“補(bǔ)充保險”。五是一支隊伍專業(yè)化。為打造專業(yè)化管護(hù)隊伍，確保管護(hù)專業(yè)化，我縣組建了3個層次的專業(yè)化管護(hù)隊伍。一是選聘村級管護(hù)員。6根據(jù)年齡、身體狀況、工作責(zé)任心、管護(hù)知識等選聘條件，在全縣范圍內(nèi)選聘了167名工作責(zé)
