xx市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

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1、集安市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告  黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè),在老有所養(yǎng)上持續(xù)取得新進(jìn)展。為貫徹黨的十八大精神,深入探索破解人口老齡化的新途徑,加快我市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),最近,我們對(duì)集安市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并結(jié)合各地的做法和經(jīng)驗(yàn),就進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出幾點(diǎn)對(duì)策和建議。  一、集安市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀  (一)人口老齡化趨勢(shì)凸顯。截止目前,集安市60周歲以上老年人已達(dá)25877人,占全市總?cè)丝诘?;80周歲以上高齡老年人口達(dá)到3829人,占全市老年人口總數(shù)的%;

2、生活不能自理的老人4425人,占老年人口的%。集安市人口老齡化程度,已接近全國平均水平,且老年人口數(shù)量正以每年3%以上的速度快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到XX年,集安市老年人口將達(dá)到36000人,約占全市總?cè)丝诘?6%。隨著城市化的推進(jìn),青壯年人口流動(dòng)性增強(qiáng),老年人口呈現(xiàn)出基數(shù)大、發(fā)展速度快,老齡化伴隨空巢化的特征,因喪偶等原因獨(dú)居的高齡老人比重也相當(dāng)高。據(jù)統(tǒng)計(jì),集安市現(xiàn)有空巢老人2460人,城區(qū)三無老人109人。人口老齡化勢(shì)必引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化,使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和照料功能不斷弱化,社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求激增。據(jù)調(diào)查,集安市城區(qū)約85%的老人有享受居家養(yǎng)老服務(wù)的意

3、愿,約15%的老人想入住老年公寓,所有老年人都希望實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂。在養(yǎng)老觀念上,正在由養(yǎng)兒防老向國家養(yǎng)老轉(zhuǎn)變;在養(yǎng)老形式上,正在由家庭化向社會(huì)化、普惠化、均等化轉(zhuǎn)變?! ?二)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)得到改善和發(fā)展。近年來,黨和國家高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),制定出臺(tái)政策措施,加大資金支持力度,使集安市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了較大改善和提高。從XX年開始,集安市先后投入建設(shè)資金1921萬元,對(duì)全市農(nóng)村敬老院進(jìn)行新建和改擴(kuò)建,總建筑面積達(dá)14332平方米,新建床位812個(gè),極大地改善了五保老人的生活環(huán)境和居住條件。XX年,根據(jù)省民政廳、省

4、編辦《關(guān)于全省社會(huì)福利服務(wù)中心依照事業(yè)單位法人登記有關(guān)問題的通知》精神,將全市農(nóng)村敬老院統(tǒng)一更名為農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心,并納入依照事業(yè)單位管理行列,完成了由敬老院到社會(huì)福利服務(wù)中心的過渡,理順了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制,進(jìn)一步增強(qiáng)了公辦福利機(jī)構(gòu)承載能力,提高了五保老人入住率。目前,全市公辦收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)12個(gè),養(yǎng)老床位1000余張;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3所,床位280余張。  (三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)逐步啟動(dòng)。從XX年起,集安市加大了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,共建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站10所,建設(shè)日間照料中心12個(gè),日間照料床位50張。為了提高養(yǎng)老服務(wù)水平,為

5、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站統(tǒng)一配備了電腦、電視、電話、床、桌椅及老年人文化、娛樂用品,并為每所社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站配備了3名專職工作人員。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站免費(fèi)對(duì)外開放,城區(qū)老年人均可來此休閑娛樂,豐富了城市老年人的業(yè)余生活。日間照料中心以社區(qū)服務(wù)中心為依托,由社區(qū)為高齡、失能老人提供簡(jiǎn)單的生活照料服務(wù)。由日間照料中心為老年人提供日常生活照料等方面的服務(wù),集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩方面的優(yōu)點(diǎn),讓老年人在自己生活的社區(qū)就可以享受到方便的社區(qū)福利服務(wù),既減輕了老年人及家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足,又節(jié)省了養(yǎng)老福利資金的投入。全市社區(qū)服務(wù)的工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人

6、員培訓(xùn)等方面的工作也在逐步探索?! 《?、存在的主要問題  從總體上看,集安市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)尚處在起步階段,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小,服務(wù)水平較低,與當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化步伐日益加快、社會(huì)養(yǎng)老需求不斷攀升的客觀要求相比,仍有較大差距。  一是宣傳力度不夠,認(rèn)識(shí)不到位。從目前情況看,養(yǎng)老政策的宣傳還不夠主動(dòng),居民群眾對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的有關(guān)政策知之甚少,很多人不知道社區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)站和日間照料中心。有些部門對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的重要性、迫切性以及人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響認(rèn)識(shí)不足,致使社會(huì)化養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。市里雖然成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),但各部

7、門往往從自身的利益出發(fā),很難形成合力,發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)仍是民政部門熱,其他部門冷。由于沒有形成必要的輿論氛圍,導(dǎo)致居民群眾參與社會(huì)養(yǎng)老的積極性不夠,參與率不高。  二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢,資金投入不足。雖然建立了城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和日間照料中心,但能夠得到上門護(hù)理服務(wù)的老年人比例很小,所提供的服務(wù)僅限于生活照料層面,鮮能給予老人精神慰藉,而且從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏,更少有專業(yè)培訓(xùn),總體服務(wù)水平較低,只靠社區(qū)干部和志愿者難以更好地承擔(dān)為老年人服務(wù)的需求。由于財(cái)政困難,政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面投入太少。為困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策,以及居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員公益性

8、崗位補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái);缺乏對(duì)居家養(yǎng)老、日間照料、緊急援助、社區(qū)服務(wù)

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