人才資源開發(fā)-我國西部地區(qū)人才資源開發(fā)戰(zhàn)略及研究_吳德剛.pdf

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1、...頁眉本文出自《人才資源開發(fā)》雜志社投稿郵箱：rczykfyx@163.com我國西部地區(qū)人才資源開發(fā)戰(zhàn)略研究*吳德剛曾天山鄧友超［摘要］推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，人才是第一戰(zhàn)略資源。西部地區(qū)的教育發(fā)展和人才資源開發(fā)水平是我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要組成部分。目前，雖然西部地區(qū)人才資源開發(fā)取得了歷史性進(jìn)展，但人才的數(shù)量和質(zhì)量依然難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。推進(jìn)西部人才資源開發(fā)，建議采取以國家重點(diǎn)戰(zhàn)略項目開發(fā)帶動人才資源開發(fā)、采用柔性人才管理、借助城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)等措施，逐步提升西部人才資源開

2、發(fā)的整體水平，增強(qiáng)為西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的服務(wù)能力。［關(guān)鍵詞］西部；人才資源開發(fā)；教育［作者簡介］吳德剛，甘肅省委常委、組織部長、博士（蘭州730030）；曾天山，中國教育科學(xué)研究院研究員、博士；鄧友超，中國教育科學(xué)研究院研究員（北京100088）....頁腳...頁眉深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，人才是第一戰(zhàn)略資源。西部地區(qū)①需要進(jìn)一步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠人才資源開發(fā)上來，踐行以人為本、人才優(yōu)先發(fā)展、人才以用為本的科學(xué)理念，從戰(zhàn)略的高度推進(jìn)西部人才資源開發(fā)，把人才強(qiáng)國戰(zhàn)略滲透到經(jīng)

3、濟(jì)社會發(fā)展各個方面。人才資源指的是一個國家人力資源中層次較高的那部分。西部地區(qū)的教育發(fā)展和人才資源開發(fā)水平是我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要組成部分。在人才資源開發(fā)過程中，需要優(yōu)先發(fā)展教育，大力提高國民素質(zhì)。在繼續(xù)發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的同時，加快形成人才競爭的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)——————————“人才輩出、人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才”，不斷提升西部地區(qū)的核心競爭力。一、西部地區(qū)人才資源開發(fā)的歷史性進(jìn)展改革開放以來，西部人才發(fā)展取得了顯著成績，科學(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才

4、發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，初步改變了人才缺乏的局面，西部人才開發(fā)逐步形成了自身特色。（一）人才規(guī)模穩(wěn)步增長....頁腳...頁眉*本文系國家社會科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題“西部地區(qū)教育發(fā)展和人力資源可持續(xù)開發(fā)研究”（課題批準(zhǔn)號：AJA070006）的研究成果。課題組組長：吳德剛；副組長：曾天山、鄧友超；主要參與人員：郝志軍、吳景松、孫誠、楊紅、張彩云、高慧斌、崔吉芳、徐美貞、丁杰、陳貴寶。西部12省份子課題組對本文亦有貢獻(xiàn)。①西部地區(qū)包括：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、

5、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省（自治區(qū)、直轄市）。....頁腳...頁眉—33—....頁腳...頁眉人才總量呈快速增長態(tài)勢。從1982年第三次全國人口普查至2010年第六次全國人口普查，西部地區(qū)具有大專及以上教育程度的人口總量呈直線增長狀態(tài)。其中，2000年“五普”至“六普”期間，西部人才受益于西部大開發(fā)戰(zhàn)略和各項優(yōu)惠支持政策，從2000年的10008284人增長到2010年的27039180人，總量增長了2.7倍。以“六普”與“三普”數(shù)據(jù)分析西部各省份人才增長情況，第一梯隊是貴州（13.1倍）、云南（11.

6、62倍）、廣西（11.01倍）、西藏（9.56倍）；第二梯隊是甘肅（7.73倍）、四川（6.49倍）、陜西（6.31倍）、寧夏（6.15倍）。甘肅的增長速度居于中等偏上水平。每10萬人口中大學(xué)生數(shù)呈擴(kuò)張趨勢。國家高度重視西部地區(qū)高校發(fā)展，快速擴(kuò)大西部高校在校生規(guī)模。（見表1）表1西部地區(qū)高校數(shù)量（所）年份1982199020002010高校數(shù)量183254249564表1顯示，1982年至2010年，西部高校的數(shù)量總體上呈加速擴(kuò)張趨勢，校均規(guī)模隨之顯著擴(kuò)大。與此相應(yīng)，西部地區(qū)每十萬人口中在校本?？粕鷶?shù)呈現(xiàn)同樣的發(fā)展趨

7、勢，2010年的西部每十萬人口中在校普通本?？粕鷶?shù)是2000年的4.18倍。就西部各省份而言，2010年排名前四名的依次是陜西、內(nèi)蒙古、重慶和甘肅。甘肅從“四普”時的第六名躍居“六普”時的第四名，每十萬人口中在校普通本專科生數(shù)從147人上升到1492人，整整翻了10倍。（二）人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化人才科類結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。除了黨政人才呈負(fù)增長外，西部地區(qū)其他各類人才都呈增長態(tài)勢。［1］西部人才科類結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：一是到2004年底，西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量為798.8萬人，與1999年底相比，增加了30.5萬人；二是在經(jīng)營管理人

8、才方面，西部地區(qū)私營企業(yè)投資者2004年為182.65萬人，比1999年的60萬人增長了204.42%；三是在黨政人才方面，政府公務(wù)員總量出現(xiàn)負(fù)增長，2003年底比1999年減少了3萬人；四是在技能人才方面，2004年為136.5萬人，比2000年的49.6萬人，增長了175.2%；五是在農(nóng)村實用人才方面，2004年達(dá)145.9萬人，占全國總