我國的產(chǎn)業(yè)政策解讀---關(guān)于家電下鄉(xiāng)政策

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1、....頁眉我國產(chǎn)業(yè)政策解讀——關(guān)于家電下鄉(xiāng)政策一、中國家電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）中國家電業(yè)近況中國家電行業(yè)自改革開放20多年以來，僅用發(fā)達(dá)國家家電產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的一半時間，就完成了從以黑白電視機(jī)、單桶洗衣機(jī)為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)初級階段向以高清晰度彩電、全自動洗衣機(jī)等高檔家電產(chǎn)品為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)成熟階段的過渡。目前，中國家電行業(yè)已經(jīng)形成了一個由生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、檢測、教學(xué)等環(huán)節(jié)組成的比較完整的工業(yè)體系，產(chǎn)品基本滿足國內(nèi)市場需求。近年來，國外一些跨國公司紛紛以獨(dú)資或合資方式進(jìn)入中國，掀起一輪新的投資熱潮，并且已經(jīng)有一批國際知名家電產(chǎn)品開始在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售，市場競爭日益激烈、產(chǎn)品利潤率趨于平均化、市

2、場集中程度不斷提高、價格水平穩(wěn)步下降，競爭的重點則是資本和技術(shù)實力。2007年美國首先爆發(fā)了的金融危機(jī)而逐步波及到全世界。受國際金融危機(jī)影響，中國家電出口受到了很大制約，不少企業(yè)出現(xiàn)利潤下降甚至虧損，進(jìn)一步擴(kuò)大出口難度加大。面對國際金融危機(jī)，在整個國際市場萎縮使我們大量消費(fèi)電子產(chǎn)品出口受到影響的情況下，政府和企業(yè)紛紛把目光對準(zhǔn)國內(nèi)，國內(nèi)高端市場已基本滿足，但是并不代表沒有市場，特別是國內(nèi)農(nóng)村等二三級市場則是塊大奶酪，如何做好自身品牌提高和銷售，同時和外商掙這塊奶酪，這是擺在我們面前的大問題。誰有本事動并且吃下這塊奶酪，誰就能在新的經(jīng)濟(jì)形勢中脫穎而出，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。為了回暖

3、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和推動家電企業(yè)產(chǎn)能銷售，政府出臺了一系列的政策，一個政策就是家電下鄉(xiāng)給補(bǔ)貼；再一個政策就是以舊換新。這兩個政策無疑對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升起到很好的作用。第三個政策就是節(jié)能型的家電，國家也會給一些補(bǔ)貼。這些方面都會刺激農(nóng)村家電市場的繁榮。國內(nèi)城市市場接近飽和，家電下鄉(xiāng)政策則成為啟動農(nóng)村市場、消化過剩產(chǎn)能的一把金鑰匙。（二）家電產(chǎn)業(yè)的問題在我國家電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，也暴露了不少問題，這些問題主要體現(xiàn)在兩個方面，即過度競爭和大量外資進(jìn)入。1.過度競爭....頁腳.....頁眉進(jìn)入90年代中期，我國家電業(yè)普遍出現(xiàn)供大于求的局面。為了維持生存或擴(kuò)大市場份額，企業(yè)

4、間展開了前所未有的市場爭奪，多數(shù)企業(yè)利潤水平長期維持在很低水平，甚至虧損，整個行業(yè)進(jìn)入“過度競爭”狀態(tài)之中，其主要表現(xiàn)是價格戰(zhàn)、利潤大幅下降，行業(yè)虧損嚴(yán)重、生產(chǎn)能力過剩，設(shè)備利用率低。2.大量外資進(jìn)入問題中國豐裕的廉價勞動力資源和巨大的市場潛力一直吸引著跨國家電企業(yè)，成為其重點投資建廠的主要國家之一。特別是中國加入WTO后，全球家電產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢不僅在繼續(xù)，而且越來越明顯?？鐕炯哟髮θA投資會對中國家電企業(yè)帶來嚴(yán)重的影響，其主要表現(xiàn)為:民族品牌面臨生存危機(jī)，民族企業(yè)的市場占有率不斷下降，壟斷家電高端市場和核心技術(shù)，中國家電企業(yè)受制于人。中國家電產(chǎn)業(yè)的根本出路在于“

5、走出去”和“內(nèi)部消化”?！白叱鋈ァ辈皇且怀幌梢酝瓿傻?，需要積累而蓄勢待發(fā)；但是擴(kuò)大內(nèi)需，拉動國內(nèi)市場刺激家電產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長卻刻不容緩。二、家電下鄉(xiāng)政策出臺時間及背景1、為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的指示精神，財政部、商務(wù)部在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了財政補(bǔ)貼促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的政策思路。順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級的新趨勢，運(yùn)用財政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)

6、調(diào)發(fā)展。為穩(wěn)妥推進(jìn)，自2007年12月起在山東、河南、四川、青島三省一市進(jìn)行了家電下鄉(xiāng)試點，對彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)三大類產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格13%的財政資金直補(bǔ)。試點取得了顯著成效，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心。加快推進(jìn)家電下鄉(xiāng)，以進(jìn)一步發(fā)揮財政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的政策效用。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在試點的三省一市繼續(xù)實施的同時，將家電銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對完善、地方積極性較高的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍，共計14個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市。為保持政策公平，家電下鄉(xiāng)在

7、各地區(qū)實施的時間（含三省一市的試點時間）統(tǒng)一暫定為4年。2、....頁腳.....頁眉“家電下鄉(xiāng)”在各地區(qū)實施的時間統(tǒng)一暫定為四年。按照啟動的時間順序，“家電下鄉(xiāng)”工作分三批進(jìn)行：第一批，山東、河南、四川、青島三省一市繼續(xù)執(zhí)行到2011年11月底，并從2008年12月1日起按新的政策調(diào)整執(zhí)行；第二批，內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等十個省(區(qū)、市)，從2008年12月1日開始實施，執(zhí)行到2012年11月底；第三批，其余22個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，從2009年2月1日起，執(zhí)行到2013年