滄州河湖采砂取土專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

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1、滄州市河湖采砂（取土）專項(xiàng)整治行動(dòng)方案為規(guī)范我市河湖采砂（取土）秩序，打擊非法取土，整治安全隱患取土坑，保障河勢(shì)穩(wěn)定，確保行洪安全和生態(tài)安全，按照河北省水利廳《關(guān)于開展全省河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，市水務(wù)局、市河長(zhǎng)制辦公室決定于2018年7月1日至12月31日，在全市范圍組織開展河湖采砂（取土）專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng)），建立完善河湖取土管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定方案如下：一、工作目標(biāo)落實(shí)《滄州市全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》的要求，實(shí)行河湖坑塘取土管理地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面摸清全

2、市河湖采砂（取土）管理現(xiàn)狀，查清重點(diǎn)河段、敏感水域非法采砂（取土）情況，嚴(yán)厲打擊非法采砂（取土）行為，整治安全隱患取土坑，平順河道，建立健全我市河湖采砂（取土）管理長(zhǎng)效機(jī)制，使我市河湖采砂（取土）管理依法有序，切實(shí)保障河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全和生態(tài)安全。二、整治范圍專項(xiàng)整治行動(dòng)范圍包括全市所有河道、湖泊以及水庫(kù)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)8按照中央和省市全面推行河湖長(zhǎng)制工作要求，各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法采砂（取土）依法進(jìn)行專項(xiàng)整治；各縣（市、區(qū)）水行政主管部門會(huì)同公安、國(guó)土、環(huán)保、電力等部門，在本級(jí)政府的領(lǐng)

3、導(dǎo)下，在轄區(qū)河長(zhǎng)的具體組織下，開展轄區(qū)內(nèi)河湖采砂（取土）專項(xiàng)整治工作，市水務(wù)局將結(jié)合全市打擊河道非法采砂“颶風(fēng)行動(dòng)”開展對(duì)全市河湖采砂（取土）專項(xiàng)整治行動(dòng)的督導(dǎo)檢查。為扎實(shí)推進(jìn)全市河湖取土專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，市水務(wù)局成立以局主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室單位負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水政水資源監(jiān)管科，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，安排部署。各縣也要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確1名聯(lián)絡(luò)員。四、整治內(nèi)容及進(jìn)度安排本次專項(xiàng)整治共分為發(fā)動(dòng)宣傳

4、和調(diào)查摸底、執(zhí)法打擊和集中整治、建立長(zhǎng)效機(jī)制和督導(dǎo)檢查階段。（一）發(fā)動(dòng)宣傳和摸底調(diào)查階段（2018年7月10日—7月31日）各縣（市、區(qū)）要召開專題會(huì)議，成立組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化發(fā)動(dòng)宣傳，形成輿論氛圍。各縣（市、區(qū)）將領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式于7月16日前報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。主要任務(wù)：一是摸清責(zé)任制落實(shí)情況。以全面推行河湖長(zhǎng)制為抓手，嚴(yán)格落實(shí)采砂（取土）管理地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層建立責(zé)任制和責(zé)任追究制。8二是摸清非法采砂（取土）有關(guān)情況。摸清哪些河湖存在非法采砂（取土）行為以

5、及梳理安全隱患采砂（取土）坑具體情況，明確非法采砂（取土）重點(diǎn)河段、敏感水域名錄。三是摸清規(guī)劃編制及采砂（取土）審批情況。河道采砂（取土）審批要編制采砂（取土）規(guī)劃，河道采砂（取土）規(guī)劃審查權(quán)下放后，新編制的采砂（取土）規(guī)劃是否及時(shí)向市局備案，是否按照采砂（取土）規(guī)劃、采砂（取土）項(xiàng)目可行性論證進(jìn)行采砂（取土）許可，批準(zhǔn)的采砂（取土）許可是否及時(shí)向轄區(qū)河系管理機(jī)構(gòu)備案，是否存在以清淤、疏浚等名義違規(guī)實(shí)施河道采砂（取土）等。四是摸清日常監(jiān)管情況。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度是否健全，是否對(duì)河道開展了日常巡查，巡查

6、記錄是否規(guī)范，是否及時(shí)清除影響環(huán)境及行洪安全的垃圾堆及違章違建等。五是摸清執(zhí)法打擊情況。是否對(duì)非法采砂（取土）行為進(jìn)行了查處，是否及時(shí)予以行政立案，是否建立了整治查處非法采砂（取土）的工作臺(tái)帳等。各縣（市、區(qū)）要建立問(wèn)題臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任科室和責(zé)任人，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和進(jìn)度要求，作出具體整治安排，明確完成時(shí)限。調(diào)查摸底的情況報(bào)告于7月31日前報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）執(zhí)法打擊和集中整治階段（2018年8月1日—10月20日）8在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊各類違法采砂（取土）行為，回填平整超

7、深隱患采砂（取土）坑；對(duì)涉黑涉惡、暴力抗法的違法犯罪行為從嚴(yán)從快予以打擊，及時(shí)移交公安部門依法追究刑事責(zé)任；對(duì)河湖采砂（取土）重點(diǎn)河段、敏感水域的非法取土行為，要組織公安、國(guó)土、環(huán)保等職能部門開展集中整治，確保河湖行洪安全。（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制和督導(dǎo)檢查階段（2018年11月1日—12月31日）一是建立河湖采砂（取土）管理責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）要按照中央和省市有關(guān)全面推行河湖長(zhǎng)制相關(guān)要求，各級(jí)河湖長(zhǎng)作為河道采砂（取土）管理責(zé)任人，明確采砂（取土）管理牽頭部門和協(xié)作部門，切實(shí)落實(shí)責(zé)任分工。二是實(shí)行河

8、湖采砂（取土）規(guī)劃制度。對(duì)具有采砂（取土）任務(wù)的河湖及水庫(kù)，要逐河湖編制河湖采砂（取土）規(guī)劃，科學(xué)劃定可采區(qū)和禁采區(qū)，明確禁采期和年度采砂（取土）控制總量等技術(shù)指標(biāo)。三是嚴(yán)格采砂（取土）許可制度。嚴(yán)格依照河湖采砂（取土）規(guī)劃進(jìn)行采砂取土許可，落實(shí)省政府有關(guān)文件要求，無(wú)規(guī)劃的禁止河道采砂取土許可審批，嚴(yán)禁以河道清淤、疏浚等名義違規(guī)取土。四是建立日常監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河北省河道采砂巡查督導(dǎo)實(shí)施辦法》，確保巡查頻次和質(zhì)量，做好巡查記錄。加大對(duì)重點(diǎn)河段、敏感水域和重要時(shí)段的巡查頻次。五是建立聯(lián)合執(zhí)