襄陽(yáng)古城保護(hù)條例（草案）

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1、襄陽(yáng)古城保護(hù)條例（草案）目錄第一章總則第二章保護(hù)規(guī)劃與名錄第三章保護(hù)要求與措施第四章合理利用第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條【立法目的和依據(jù)】為加強(qiáng)襄陽(yáng)古城的保護(hù)利用，傳承歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍】襄陽(yáng)古城的規(guī)劃、保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)，適用本條例。第三條【保護(hù)范圍】本條例所稱(chēng)襄陽(yáng)古城是指襄陽(yáng)城墻與護(hù)城河圍合范圍內(nèi)的歷史城區(qū)。襄陽(yáng)古城范圍為：北以漢江南岸為界，西、南均以護(hù)城河外沿岸為界，東以環(huán)城東路為界，東北角以閘口路為界。第四條【保護(hù)原則】襄陽(yáng)古城保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整體保護(hù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格管理、合理

2、利用的原則。第五條【保護(hù)內(nèi)容】襄陽(yáng)古城保護(hù)對(duì)象主要包括：（一）城墻城河體系、城市軸線(xiàn)、街巷格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度，以及與襄陽(yáng)古城相互依存的自然景觀和環(huán)境；（二）襄陽(yáng)北街、綠影壁巷等歷史風(fēng)貌區(qū)；（三）襄陽(yáng)城墻、襄陽(yáng)王府綠影壁、襄陽(yáng)學(xué)宮大成殿、襄陽(yáng)譙樓、襄樊碼頭沿漢江南岸部分、蕭楚女烈士執(zhí)教處、棉業(yè)改進(jìn)所合作社訓(xùn)練班舊址等各級(jí)文物保護(hù)單位；（四）仲宣樓、昭明臺(tái)、單氏故居、清真寺（襄城）等歷史建筑；（五）具有保護(hù)價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)類(lèi)建筑；（六）具有歷史文化價(jià)值的民居、碑刻、牌坊、古井；（七）古樹(shù)名木；（八）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；（九）其他應(yīng)當(dāng)保護(hù)的對(duì)象。第六條【政府職責(zé)】市人民政府全面負(fù)責(zé)襄陽(yáng)古城保護(hù)

3、工作，將襄陽(yáng)古城保護(hù)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。襄城區(qū)人民政府按照本條例的規(guī)定和實(shí)際需要，做好襄陽(yáng)古城保護(hù)的有關(guān)工作。市和襄城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，統(tǒng)籌安排襄陽(yáng)古城保護(hù)利用所需資金，列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。第七條【議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立襄陽(yáng)古城保護(hù)委員會(huì)和襄陽(yáng)古城保護(hù)委員會(huì)辦公室。襄陽(yáng)古城保護(hù)委員會(huì)研究襄陽(yáng)古城保護(hù)重大的原則性的問(wèn)題，負(fù)責(zé)襄陽(yáng)古城保護(hù)與發(fā)展的統(tǒng)籌、指導(dǎo)。襄陽(yáng)古城保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)襄陽(yáng)古城保護(hù)委員會(huì)的日常工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施襄陽(yáng)古城保護(hù)與發(fā)展各項(xiàng)工作計(jì)劃，探索襄陽(yáng)古城保護(hù)與發(fā)展的長(zhǎng)效管理機(jī)制。第八條【相關(guān)部門(mén)職責(zé)】市規(guī)劃、建設(shè)、文物、旅游

4、、水利、財(cái)政、發(fā)改、招商、工商、國(guó)土、公安、環(huán)保、城管等部門(mén)，按照各自職責(zé)，共同做好襄陽(yáng)古城保護(hù)工作。第九條【管理機(jī)構(gòu)職責(zé)】襄陽(yáng)古城管理委員會(huì)作為市政府設(shè)立的襄陽(yáng)古城管理機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)古城保護(hù)法律法規(guī)，擬訂襄陽(yáng)古城保護(hù)管理的相關(guān)規(guī)定、辦法。負(fù)責(zé)編制《襄陽(yáng)古城保護(hù)規(guī)劃》及其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，并協(xié)調(diào)督促規(guī)劃實(shí)施。負(fù)責(zé)襄陽(yáng)古城墻、護(hù)城河等文物古跡的日常監(jiān)管。（二）負(fù)責(zé)襄陽(yáng)古城內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審查工作。組織實(shí)施襄陽(yáng)古城保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治項(xiàng)目。（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的旅游規(guī)劃編制并組織實(shí)施。開(kāi)展襄陽(yáng)古城旅游資源合理利用、古建筑群保護(hù)等有關(guān)保護(hù)管理方面的學(xué)術(shù)研究工作。負(fù)責(zé)傳統(tǒng)民

5、族文化的保護(hù)和襄陽(yáng)古城的對(duì)外宣傳工作。（四）負(fù)責(zé)襄陽(yáng)古城園林綠化、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（五）編制襄陽(yáng)古城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，按照規(guī)劃和布局調(diào)控市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。（六）受有關(guān)部門(mén)委托，負(fù)責(zé)襄陽(yáng)古城內(nèi)城市管理、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文化旅游等綜合執(zhí)法工作,依法集中行使襄陽(yáng)古城保護(hù)管理的行政處罰權(quán)。（七）負(fù)責(zé)襄陽(yáng)古城內(nèi)科技、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、體育、民政、社會(huì)管理綜合治理、人民武裝、信訪穩(wěn)定、民族宗教、人力資源和社會(huì)保障等社會(huì)事務(wù)。第十條【社會(huì)參與和獎(jiǎng)勵(lì)】鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)、資助、提供服務(wù)、提出建議等方式，參與襄陽(yáng)古城保護(hù)工作。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞

6、襄陽(yáng)古城的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)襄陽(yáng)古城保護(hù)的宣傳教育，對(duì)在襄陽(yáng)古城保護(hù)利用工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條【接受監(jiān)督】市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告襄陽(yáng)古城保護(hù)利用管理工作，依法接受監(jiān)督。第二章保護(hù)規(guī)劃與名錄第十二條【規(guī)劃編制】市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和襄陽(yáng)城墻保護(hù)規(guī)劃，組織編制襄陽(yáng)古城保護(hù)規(guī)劃。市規(guī)劃部門(mén)組織編制和修訂襄陽(yáng)古城控制性詳細(xì)規(guī)劃。相關(guān)部門(mén)按照保護(hù)職責(zé)組織編制和修訂襄陽(yáng)古城文物和歷史建筑保護(hù)、旅游、消防、道路交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。襄陽(yáng)古城保護(hù)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)

7、與土地利用等其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十三條【公開(kāi)編制】襄陽(yáng)古城相關(guān)保護(hù)利用規(guī)劃在報(bào)送審批之前，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并向公眾征求意見(jiàn)。第十四條【規(guī)劃修改】經(jīng)依法批準(zhǔn)的襄陽(yáng)古城相關(guān)保護(hù)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。修改后的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批并公布。第十五條【規(guī)劃許可】市規(guī)劃部門(mén)在對(duì)襄陽(yáng)古城范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可之前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門(mén)的意見(jiàn)。第十六條