盤活財(cái)政存量資金引發(fā)思考

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1、盤活財(cái)政存量資金引發(fā)的思考-經(jīng)濟(jì)盤活財(cái)政存量資金引發(fā)的思考覃智梅摘要：自2015年2月28日接到廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于召開(kāi)盤活財(cái)政存量資金工作專題視頻會(huì)議的通知》起，賀州市啟動(dòng)了盤活財(cái)政存量資金工作。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的緊張工作，賀州市盤活財(cái)政存量資金工作按時(shí)按質(zhì)完成，并接受了財(cái)政部駐遼寧省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處專項(xiàng)檢查。通過(guò)這幾個(gè)月的工作，對(duì)一邊做好盤活財(cái)政存量資金工作的同時(shí)邊思考，本文就工作中的一些思考進(jìn)行整理，以為下一步做好盤活財(cái)政存量資金工作提供新思路。關(guān)鍵詞：盤活財(cái)政存量資金意義措施思考自2015年2月28日接到廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳下發(fā)的《

2、關(guān)于召開(kāi)盤活財(cái)政存量資金工作專題視頻會(huì)議的通知》起，賀州市啟動(dòng)了盤活財(cái)政存量資金工作。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的緊張工作，賀州市盤活財(cái)政存量資金工作按時(shí)按質(zhì)完成，并接受了財(cái)政部駐遼寧省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處專項(xiàng)檢查。通過(guò)這幾個(gè)月的工作，對(duì)一邊做好盤活財(cái)政存量資金工作的同時(shí)邊思考，本文就工作中的一些思考進(jìn)行整理，以為下一步做好盤活財(cái)政存量資金工作提供新思路。一、開(kāi)展盤活財(cái)政存量資金工作的背景及意義7/7近年來(lái)，一方面是我國(guó)政府財(cái)政收入大量進(jìn)賬，另一方面大把錢花不出去；一方面政府大規(guī)模舉債，另一方面卻有許多錢在“睡大覺(jué)”。回溯過(guò)去兩年，李克強(qiáng)總理至少有十次提及盤活存量資

3、金的公開(kāi)表述，有些是盤活存量貨幣，有些是盤活沉淀資金。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：特別是要進(jìn)一步盤活存量，把閑置、沉淀的財(cái)政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)消費(fèi)等方面的投入，不斷釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足群眾迫切需要，提高資金使用效益。與之前不同，在2015年4月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中多了兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要抓緊出臺(tái)方案，完善相關(guān)規(guī)定，對(duì)統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金建立任務(wù)清單和時(shí)間表，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅追責(zé)。因此，在自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于推進(jìn)盤活財(cái)政存量

4、資金工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂財(cái)預(yù)〔2015〕29號(hào)）工作部署下，我市高度重視，認(rèn)真研讀及領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕70號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)）精神，為做好賀州市財(cái)政存量資金的盤活工作提供了政策知識(shí)基礎(chǔ)。我們深刻的認(rèn)識(shí)到，對(duì)我們新建市、“吃飯財(cái)政”的地級(jí)市盤活財(cái)政存量資金是一個(gè)契機(jī)，當(dāng)我們無(wú)更多的財(cái)力支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展建設(shè)，通過(guò)盤活財(cái)政存量資金，對(duì)于緩解市財(cái)政增支壓力、騰出更多財(cái)政資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生，提高財(cái)政資金使用效益具有重要

5、意義。二、開(kāi)展盤活財(cái)政存量資金工作的情況7/7（一）高度重視，迅速行動(dòng)。遵照國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、區(qū)財(cái)政廳有關(guān)文件和財(cái)政部、區(qū)財(cái)政廳視頻會(huì)議精神，及時(shí)向市委市政府作了專題報(bào)告，取得主要領(lǐng)導(dǎo)支持，把盤活財(cái)政存量資金作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。局班子召開(kāi)專題會(huì)議研究拿出實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)業(yè)務(wù)科室，迅速部署開(kāi)展存量資金專項(xiàng)清理統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，為確保盤活財(cái)政存量資金清理及時(shí)、準(zhǔn)確，2015年3月13日市政府及時(shí)組織召開(kāi)有各縣區(qū)政府（管委）分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局長(zhǎng)以及市直相關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，認(rèn)真研究部署做好盤活財(cái)政存量資金工作。（二）出臺(tái)方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

6、。成立專門工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干的業(yè)務(wù)人員統(tǒng)一部署和指導(dǎo)財(cái)政存量資金清理統(tǒng)計(jì)工作。制定印發(fā)《賀州市本級(jí)推進(jìn)盤活財(cái)政存量資金清查工作實(shí)施方案》、《關(guān)于推進(jìn)盤活財(cái)政存量資金工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)清理工作內(nèi)容、程序、時(shí)間要求以及保障措施等都做了具體規(guī)定，使賀州市開(kāi)展盤活財(cái)政存量資金清理工作有了明確的方向和目標(biāo)。（三）把握政策，明確范圍。明確此次清理范圍包括公共財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金；在核算方式上包括未列支結(jié)轉(zhuǎn)資金、權(quán)責(zé)發(fā)生制列支資金、專戶資金、單位實(shí)有資金賬戶資金；資金來(lái)源包括上級(jí)下達(dá)資金和本級(jí)財(cái)力安排資金。劃分2012年以前、2013年度、2014年度

7、三個(gè)時(shí)間段分別逐筆清理，并如實(shí)填報(bào)資金的性質(zhì)、級(jí)次、用途、金額、使用科目、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余形成的原因等內(nèi)容。將2013、2014年的結(jié)余資金以及2012年以前的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)計(jì)為結(jié)余資金，要求于2015年3月31日前收回；2013、2014年的結(jié)轉(zhuǎn)資金作為繼續(xù)使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要求于每個(gè)季度結(jié)束后7日內(nèi)將使用情況上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。通過(guò)強(qiáng)化各部門、各單位對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，要求各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，深刻領(lǐng)會(huì)精神，吃透政策，把握標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保按時(shí)按質(zhì)完成清理統(tǒng)計(jì)工作。7/7（四）分工合作，密切配合。根據(jù)工作開(kāi)展需要，財(cái)政部門作為牽頭部門，積極協(xié)

8、調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)籌落實(shí)各自清理工作，做到密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保存量資金清理工作做到無(wú)死角、不遺漏，存量資金數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。為