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1、關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)管理，規(guī)范退休核準工作有關(guān)問題的通知京人社養(yǎng)發(fā)〔2011〕49號各區(qū)縣人力資源和社會保障局：為了貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，促進我市基本養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展，進一步夯實工作基礎(chǔ)，規(guī)范職工退休資格認定及基本養(yǎng)老待遇核準工作，確保社會保險基金安全，保障用人單位和職工的合法權(quán)益，制止違規(guī)辦理退休行為，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、提高思想認識，強化責任意識和風險意識退休核準工作既關(guān)系到職工的切身利益，又涉及到社會保險基金安全，既是一項政策性和業(yè)務(wù)性很強的工作，同時也是一項職責重要的工作。各級人力資源保障部門要充
2、分認識當前工作中面臨的主要矛盾和存在的問題，從維護職工合法權(quán)益與維護社會保險基金安全相結(jié)合的角度出發(fā)，站在維護社會穩(wěn)定與正常工作秩序的高度，切實提高思想認識，牢固樹立責任意識，強化風險意識，切實杜絕工作中出現(xiàn)思想麻痹、得過且過、疏忽大意甚至玩忽職守、違法違紀等問題。二、設(shè)置專人專崗，明確管理權(quán)限和職責（一）各級人力資源保障部門要根據(jù)實際工作情況配置相應(yīng)的人員進行退休核準工作；對于辦理特殊工種退休的，應(yīng)設(shè)置專人專崗進行核準。（二）退休核準崗位工作人員完成核準后，作為具體核準事項的第一責任人應(yīng)簽字或加蓋本人印章；凡經(jīng)集體研究決定核準的，由部門負責人或主管
3、退休核準工作的負責人為第一責任人，并在核準決定意見上簽字。三、加強內(nèi)部管理，建立健全工作制度（一）完善告知制度。全市制發(fā)退休核準工作“告知書”，將辦理退休核準的依據(jù)、核準條件、核準程序、核準期限、需提交的材料目錄以及監(jiān)督電話等內(nèi)容一次性告知申報單位。（具體樣式見附件1）對于經(jīng)核準不符合條件的，也應(yīng)向申報單位告知暫不予核準的理由及結(jié)果。（具體樣式見附件2）（二）建立健全一崗雙核制度。核準特殊工種退休，應(yīng)由兩名工作人員進行初審和復審，并分別簽署核準意見，經(jīng)初審與復審均認為符合條件的，方可辦理退休。核準時要對職工原始檔案記載與社保數(shù)據(jù)庫及《繳費手冊》中記載
4、的職工繳費狀況等進行比對審核。經(jīng)比對審核，從事特殊工種的單位、時間等情況不符的，不予核準其特殊工種退休。全市建立統(tǒng)一的內(nèi)部管理臺賬，將辦理特殊工種退休的申報單位、職工基本信息、工種名稱、職工檔案相關(guān)記載等情況，以及初審和復審的意見及理由進行登記備查。（具體樣式見附件3）（三）建立集體研案與聯(lián)合審查機制。對于退休核準工作中遇到的存有較大異議、難以認定的疑難問題，要充分發(fā)揮民主和監(jiān)督，采取集體決定的方式，通過集體討論研究和聯(lián)合審查機制進行辦理。建立退休核準部門內(nèi)部集體研究制度和法制、信訪、基金監(jiān)督、社保中心、職介（人才）中心等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合審查機
5、制；紀檢部門對聯(lián)合審查進行全程監(jiān)督。部門內(nèi)集體研究仍無法決定的，由部門負責人提交聯(lián)合審查組研究決定。（四）實行分級管理和重點監(jiān)控制度。對于申報單位的退休核準情況進行動態(tài)分析與評估，通過對申報特殊工種退休的數(shù)量、核準未通過的比例、原因和存在的問題等指標進行評估，對申報單位進行分級管理，對于存在問題較多的單位，實行重點監(jiān)控，并加大核準工作力度；對于問題特別嚴重的單位，經(jīng)批準后可責令該單位對申報特殊工種退休工作進行整改，整改期內(nèi)（不少于3個月）可暫停申報辦理特殊工種退休。對于社會反映突出、群眾舉報較多的單位，市局相關(guān)部門可將有關(guān)情況通報給各區(qū)縣退休核準部門
6、，在全市范圍內(nèi)予以重點監(jiān)控。對于經(jīng)查證核實確有弄虛作假、謊報瞞報情形的，經(jīng)批準可通過退休核準系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)將該申報職工予以鎖定，并注明未通過核準的原因。對于被鎖定的人員，其他退休核準部門不辦理其退休手續(xù)，須經(jīng)原退休核準部門核準。四、規(guī)范退休申報手續(xù)，嚴格退休核準程序（一）完善特殊工種退休公示制度。申報辦理特殊工種退休的，必須按照民主、公開的原則，將職工的姓名、出生年月、從事特殊工種的崗位及時間、企業(yè)名稱、特殊工種備案以及本人的退休申請等情況予以公示，公示期一般應(yīng)不少于10日。（具體樣式見附件4）職工所在單位進行申報的，應(yīng)在本單位內(nèi)進行公示，涉及到職
7、工曾在其他單位從事特殊工種的，應(yīng)在從事過特殊工種工作的原單位進行公示；由街道（鎮(zhèn)）社會保障事務(wù)所和市、區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心、人才服務(wù)中心申報的，上述機構(gòu)須在其辦公場所進行公示，同時應(yīng)在從事特殊工種的原單位進行公示。原單位由于破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷等原因不存在的，由上級主管部門進行公示；無上級主管部門的，區(qū)縣人力資源保障部門可以通過《北京勞動就業(yè)報》或市人力資源保障網(wǎng)等媒體予以公示。職工所在單位及上級主管部門應(yīng)提交公示過程和內(nèi)容的影像資料。公示結(jié)論須由申報單位及進行公示的單位負責人、工會組織負責人和勞資（人事）部門負責人簽署意見并簽字蓋章。（二）實行特殊
8、工種退休核準申報備案制度。用人單位、負責職工檔案管理的各類存檔機構(gòu)（含職業(yè)介紹服務(wù)中心、人事檔案管理中心、社
