靈寶市土地整治規(guī)劃

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1、靈寶市土地整治規(guī)劃（說明）（2016—2020年）靈寶市國(guó)土資源局2017年12月目錄1以往土地整治工作情況11.1上一輪規(guī)劃的編制背景11.2實(shí)施總體情況21.3上一輪規(guī)劃實(shí)施效益分析31.4對(duì)新一輪規(guī)劃的啟示52規(guī)劃編制過程72.1規(guī)劃編制基礎(chǔ)依據(jù)72.1.1法律法規(guī)72.1.2相關(guān)政策文件72.1.3有關(guān)規(guī)劃82.1.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)92.1.5基礎(chǔ)資料102.2技術(shù)路線102.3主要成果123關(guān)于規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則143.1編制《規(guī)劃》的必要性143.2指導(dǎo)思想153.3基本原則153.4編制方法174《規(guī)劃》編制數(shù)據(jù)說明184.1規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和

2、圖件184.2關(guān)于人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化率的說明194.2.1總?cè)丝?94.2.2城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)人口204.2.3農(nóng)村人口205土地整治潛力調(diào)查評(píng)價(jià)225.1調(diào)查方法225.2調(diào)查內(nèi)容225.3農(nóng)用地整理潛力測(cè)算與分級(jí)說明235.3.1靈寶市農(nóng)用地現(xiàn)狀分析245.3.2農(nóng)用地整理潛力測(cè)算方法245.3.3農(nóng)用地整理潛力測(cè)算結(jié)果265.3.4農(nóng)用地整理潛力分級(jí)說明265.4農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力測(cè)算與分級(jí)說明285.4.1農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀285.4.2農(nóng)村建設(shè)用地特點(diǎn)及存在問題295.4.3農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力測(cè)算方法305.4.4農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力測(cè)算數(shù)據(jù)

3、說明315.4.5農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力測(cè)算結(jié)果325.4.6農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分級(jí)335.5城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地潛力測(cè)算與分級(jí)說明345.5.1城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地潛力測(cè)算方法355.5.2城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地潛力測(cè)算結(jié)果355.6土地復(fù)墾潛力測(cè)算與分級(jí)說明365.6.1土地復(fù)墾潛力測(cè)算結(jié)果365.6.2土地復(fù)墾潛力分級(jí)375.7宜耕后備土地資源開發(fā)潛力測(cè)算與分級(jí)說明385.7.1宜耕后備土地資源開發(fā)潛力測(cè)算結(jié)果385.7.2宜耕后備土地資源開發(fā)潛力分級(jí)395.8基本農(nóng)田整治潛力說明405.8.1基本農(nóng)田數(shù)量405.8.2基本農(nóng)田質(zhì)量與分布415.8.3基本農(nóng)

4、田整理潛力425.9土地整治綜合潛力說明435.9.1新增耕地?cái)?shù)量潛力435.9.2提高耕地質(zhì)量潛力446主要規(guī)劃內(nèi)容說明466.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)用地整理目標(biāo)476.2補(bǔ)充耕地目標(biāo)476.3土地整治項(xiàng)目486.3.1土地整治項(xiàng)目確定原則486.4.2土地整治項(xiàng)目設(shè)置依據(jù)和方法486.4.3土地整治項(xiàng)目確定結(jié)果497資金與效益情況547.1土地整治投資需求測(cè)算說明547.1.1不同整治類型工程單位面積綜合成本547.1.2土地整治工程投資需求量計(jì)算547.2靈寶市土地整治總投資測(cè)算結(jié)果577.3資金籌措577.4預(yù)期效益分析588與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜

5、接618.1與縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的銜接618.3與縣域村莊布局規(guī)劃（2009～2020年）的協(xié)調(diào)619.4與其他有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)629附表631以往土地整治工作情況1.1上一輪規(guī)劃的編制背景土地是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的問題，加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理，對(duì)確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力

6、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。”“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，同時(shí)也是資源環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情沒有改變，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步加快推進(jìn)，用地供求矛盾將更加突出，耕地保護(hù)和節(jié)約用地任務(wù)更加艱巨。在新形勢(shì)下，必須將保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地放到國(guó)家發(fā)展改革全局的重要戰(zhàn)略地位，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步加快推進(jìn)對(duì)土地管理和利用的新要求。土地整治是對(duì)低效利用、不合理利用和未利用的土地進(jìn)行治理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害

7、損毀的土地進(jìn)行恢復(fù)利用，以提高土地利用率的活動(dòng)，包括農(nóng)用地整理、土地開發(fā)、土地復(fù)墾、建設(shè)用地整治等。在新形勢(shì)下，土地整治不僅是落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度、大力推進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的重大舉措，也是推動(dòng)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大力推進(jìn)土地整治的條件已經(jīng)具備。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，既對(duì)開展土地整治提出了更高要求，也為其創(chuàng)造了有利條件。尤為重要的是，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視土地整治在保障國(guó)家糧食安全、統(tǒng)籌

8、城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《決定》指出：“要大規(guī)模實(shí)施土