青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃

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1、青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會2015年10月-3-目錄一、規(guī)劃總論1（一）規(guī)劃提出的背景1（二）規(guī)劃編制依據(jù)1（三）規(guī)劃范圍2（四）規(guī)劃期限3二、青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)4（一）青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀4（二）青島市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀4（三）青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)狀5（四）小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的作用及存在問題7三、青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展的基本思路10（一）指導(dǎo)思想10（二）基本原則10（三）主要目標(biāo)12（四）主要任務(wù)13四、青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地空間布局15（一）總體布局15（二）區(qū)市布局17（三）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)

2、目38-3-五、青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展的保障措施52（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善園區(qū)管理體系52（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理控制建設(shè)成本52（三）加強(qiáng)用地管理，提高土地利用效率53（四）加強(qiáng)資金扶持，拓展資金籌措渠道54（五）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系55附錄1青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園與創(chuàng)業(yè)基地現(xiàn)狀分布圖56附錄2青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園與創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃分布圖57附錄3青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園與創(chuàng)業(yè)基地生產(chǎn)場地供需平臺58附錄4小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展政策體系59-3-青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃一、規(guī)劃總論（一）規(guī)劃提出的背景中小企業(yè)的發(fā)展情況在很大程度上體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。中小企

3、業(yè)特別是小微企業(yè)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。扶持小微企業(yè)發(fā)展也是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要抓手。小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地是小微企業(yè)發(fā)展的重要載體?！秶鴦?wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）中明確提出“加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等）建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小型微型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團(tuán)發(fā)展。”為更好的認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，作為山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)和半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，青島市提出了按照“存量轉(zhuǎn)型，增量引領(lǐng)”的原則，挖掘發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)行園區(qū)二次開發(fā)，并

4、新設(shè)一批小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園（基地）。在深入分析青島中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出未來五年全市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對全市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園布局方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，對推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新工作，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，完成市委提出發(fā)展小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)，具有十分積極的意義。（二）規(guī)劃編制依據(jù)65青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）；2.《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）；3.《關(guān)于印發(fā)<國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理

5、辦法>的通知》（工信部企業(yè)〔2015〕110號）；4.《國家十二五中小企業(yè)成長規(guī)劃》；5.《中共青島市委關(guān)于制定青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》；6.《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2015〕14號）；7.《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實(shí)施意見》（青政辦發(fā)〔2014〕1號）；8.《青島市人民政府辦公廳關(guān)于加快小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的通知》（青政辦發(fā)〔2012〕30號）；9.《青島市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕14號文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2012〕46號）；10.《青島

6、市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（基地）布局規(guī)劃》；11.《青島市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）》；12.《青島市“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》。（三）規(guī)劃范圍65青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃青島市行政區(qū)劃內(nèi)的市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市、高新區(qū)的全部區(qū)域，總面積約11282平方千米。規(guī)劃對象為上述區(qū)市內(nèi)的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，其中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指由政府、企事業(yè)單位或?qū)I(yè)開發(fā)投資機(jī)構(gòu)投資,面向一定數(shù)量、產(chǎn)業(yè)相同或相近的制造類小微企業(yè)用地需求,在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部或周

7、邊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是指由政府、企事業(yè)單位或社團(tuán)組織出資,通過新建成本較低、服務(wù)設(shè)施較為完善的樓宇、廠房,或者改造閑置樓宇、廠房、倉庫、校舍等設(shè)施,或者發(fā)展專業(yè)市場等形式,為各類小微企業(yè)發(fā)展提供的低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所和公共服務(wù)設(shè)施。這些園區(qū)以承接孵化器畢業(yè)企業(yè)或成長型中小企業(yè)為主，其中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園主要分布在工業(yè)功能區(qū)或工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)及其周邊，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地主要分布于城區(qū)。（四）規(guī)劃期限規(guī)劃基準(zhǔn)年：2014年。規(guī)劃期限：近期規(guī)劃至2020年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2025年。二、青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地