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《重慶保障房房產(chǎn)稅等房改政策調(diào)查》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、重慶保障房房產(chǎn)稅等房改政策調(diào)查重慶試驗(yàn)場 作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一,“重慶試驗(yàn)”已滿三載,其以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)的房改、戶改、土改等一系列“新經(jīng)濟(jì)政策”,漸成中國關(guān)注的熱點(diǎn)。有海外機(jī)構(gòu)甚至把重慶做法總結(jié)為“重慶模式”,認(rèn)為它超越了普遍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,有可能為中國未來發(fā)展探索出一條新路徑。 重慶是當(dāng)代中國社會的一個縮影,重慶試驗(yàn)則代表了當(dāng)前社會對深水區(qū)改革探索的一種期盼?! ≈袊母母?,產(chǎn)品市場機(jī)制已基本建立,但要素市場機(jī)制還遠(yuǎn)未真正確立。要素市場結(jié)構(gòu)性問題較為突出,土地制度、戶籍改革長期得不到突破。改革當(dāng)然需要突圍?!爸貞c模式”涉及的
2、領(lǐng)域非常廣泛,除包括打黑除惡、唱讀講傳等專項行動外,重慶采取的系統(tǒng)性改革制度設(shè)計,直逼的正是體制改革的重點(diǎn)深層領(lǐng)域?! ≈貞c改革不僅是體現(xiàn)的勇氣,更有意義的是心智。比如,創(chuàng)造“零地價”公租房運(yùn)作模式;比如,國有資產(chǎn)經(jīng)營收益用于民生事業(yè)的“第三財政”實(shí)踐;再比如,“地票”的發(fā)明以及試行把農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)化作股權(quán)等?! ≈貞c的改革也不是沒有局限性。解決“錢從哪里來”的“八大投”模式有沒有高風(fēng)險,農(nóng)民退地是否能完全做到自愿原則等,都值得持續(xù)關(guān)注。如何在保護(hù)農(nóng)民利益和實(shí)現(xiàn)土地的最高收益之間找到平衡點(diǎn),如何保證“重慶試驗(yàn)”的資金流不出現(xiàn)問題,還在繼續(xù)考驗(yàn)著重
3、慶管理者的智慧?! M(jìn)入社會轉(zhuǎn)型全面加速期和社會矛盾集中凸顯期的中國而言,如何整體理解“重慶試驗(yàn)”,如何加強(qiáng)中國改革的頂層設(shè)計,這都是對眼下和未來中國的拷問?! 》慨a(chǎn)稅探路的深意 為什么房價并非最高的重慶,會率先打響房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的第一槍? 文/《財經(jīng)國家周刊》記者王玉光 1月下旬,重慶召開了兩場重要的新聞發(fā)布會,而且都和房地產(chǎn)有關(guān):一個是2010年開工建設(shè)的幾個重慶公租房項目即將登場,2011年約有20萬套公租房將陸續(xù)進(jìn)入搖號配租程序,意味著政府開始兌現(xiàn)公租房民生承諾?! ×硪粓霭l(fā)布會,是重慶就試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅的有關(guān)細(xì)節(jié)做出說明。會議原定1
4、月25日晚間召開,“因故”推遲至1月27日晚?! 【驮谶@場發(fā)布會的前一天,國務(wù)院常務(wù)會議公布了八條房地產(chǎn)市場調(diào)控措施,業(yè)界稱之為“新國八條”?!靶聡藯l”對應(yīng)條款提到了營業(yè)稅、土地增值稅,對房產(chǎn)稅并未提及?! ≈貞c不屬于高房價區(qū)域。目前主城九區(qū)房價均價在每平方米5000元到6000元,連續(xù)多年低于周邊的成都、貴陽、昆明等省會城市。 為什么房價不是最高的重慶,會率先打響房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的第一槍? 重慶市市長黃奇帆的回答可凝練為兩點(diǎn):一是如果等到房地產(chǎn)市場混亂了、價格高企了再出臺,有點(diǎn)貽誤戰(zhàn)機(jī);二是重慶是國務(wù)院授權(quán)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),“試驗(yàn)區(qū)本身就
5、應(yīng)該為國家多做一些綜合性的試驗(yàn)”。 “加稅”和“免稅” 重慶的房產(chǎn)稅和公租房,一個是“加稅”的政策,另一個享受政府的土地?zé)o償劃撥和十余項“免稅”優(yōu)惠。 根據(jù)重慶市擬定的房產(chǎn)稅征收暫行辦法,將對主城九區(qū)的獨(dú)棟商品住宅,個人新購的高檔住房,在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套(含)以上的普通住房,按年度征收稅率在0.5%至1.2%不等的房產(chǎn)稅?! ≈貞c對“高檔住房”的界定是:“建筑面積交易單價達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍(含)以上的住房。”據(jù)此,超出的價格越多,繳稅越重?! ∧壳埃貞c擬定的房產(chǎn)稅計稅依據(jù),是
6、以房產(chǎn)交易價為征稅基數(shù)。根據(jù)國際慣例,一般會以房產(chǎn)評估價計稅,這需要一套流程縝密的批量評稅技術(shù)。黃奇帆表示,未來三五年,重慶也可能會使用評估的方法計稅?! ?jù)了解,重慶推出的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案,實(shí)質(zhì)上是一個“擴(kuò)稅”改革。根據(jù)此前的稅法,房產(chǎn)稅的征收對象是商業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)。重慶此次則是將征稅范圍擴(kuò)大至個人住房。 黃奇帆還明確表示,對高端房產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅,將集中用于公租房建設(shè)。雖然相對于過千億元的公租房建設(shè)所需資金而言,目前僅能征收到的“1.5億元”左右的房產(chǎn)稅不過是杯水車薪,但至少顯示出重慶市住房政策的明確指向——“低端有保障、中端有市場、高端有約束
7、”?! ≈貞c當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士則將房產(chǎn)稅征收方案形象地稱之為“劫富濟(jì)貧”?! 【驮谥貞c房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案發(fā)布的當(dāng)天,上海也點(diǎn)了一把“火”,同期推出滬版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案。與渝版房產(chǎn)稅略有不同,上海明確征收對象是“本市居民家庭新購的第二套及以上的住房”和“非本市居民家庭在本市新購的住房”;計稅依據(jù)方面,試點(diǎn)初期暫以房屋市場交易價格的70%繳納;適用稅率暫定為0.6%。與重慶相同的是,上海也明確房產(chǎn)稅收入用于公租房建設(shè)?! χ赋捶俊 ?月27日晚,重慶和上海啟動房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的消息一經(jīng)傳出,就成為國內(nèi)幾乎所有報紙、網(wǎng)站的頭條新聞?! ≡胸敹悓<蚁颉敦斀?jīng)國家周刊》
8、記者指出,房產(chǎn)稅不過是一個“小稅種”,近年來卻不斷引發(fā)“大討論”。之所以如此,在于人們對房產(chǎn)稅調(diào)控房價的作用寄予了過度的預(yù)