2009-2010中國風電發(fā)展報告五

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1、7.近期國家有關部委頒發(fā)的有關促進風能產業(yè)發(fā)展政策文件???（1）國家發(fā)改委發(fā)布完善風力發(fā)電價格政策的通知。2009年7月28日，為規(guī)范風電價格管理，促進風力發(fā)電產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于完善風力發(fā)電上網電價政策的通知》（發(fā)改價格［2009］1906號），對風力發(fā)電由招標定價改為實行標桿上網電價政策?！锻ㄖ芬?guī)定，按風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類風能資源區(qū)，相應制定風電標桿上網電價。四類資源區(qū)風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。今后新建陸上風電項目，統(tǒng)一執(zhí)行所在風能資源區(qū)的風電

2、標桿上網電價。海上風電上網電價今后根據建設進程另行制定。同時規(guī)定，繼續(xù)實行風電費用分攤制度，風電上網電價高出當?shù)厝济簷C組標桿上網電價的部分，通過全國征收的可再生能源電價附加分攤解決。???（2）全國人大常委會同意國家設立可再生能源發(fā)展基金。2009年8月24日，第十一屆全國人大常委會第十次會議首次審議可再生能源法修正案草案，同意國家設立政府基金性質的可再生能源發(fā)展基金，來源包括國家財政年度安排專項資金和征收的可再生能源電價附加資金等。???（3）國務院批轉國家發(fā)改委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知。2009

3、年9月26日，國務院下發(fā)《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］38號）。《意見》指出，不少領域產能過剩、重復建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別需要關注的是不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統(tǒng)產業(yè)仍在盲目擴張，風電設備、多晶硅等新興產業(yè)也出現(xiàn)了重復建設傾向，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。目前，我國風電機組整機制造企業(yè)超過80家，還有許多企業(yè)準備進入風電裝備制造業(yè)，2010年，我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規(guī)模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，產能

4、過剩將不可避免。???意見同時指出：抓住大力發(fā)展風電等可再生能源的歷史機遇，把我國的風電裝備制造業(yè)培育成具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的新興產業(yè)。嚴格控制風電裝備產能盲目擴張，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強，優(yōu)化產業(yè)結構，維護市場秩序。原則上不再核準或備案建設新的整機制造廠；嚴禁風電項目招標中設立要求投資者使用本地風電裝備、在當?shù)赝顿Y建設風電裝備制造項目的條款；建立和完善風電裝備標準、產品檢測和認證體系，禁止落后技術產品和非準入企業(yè)產品進入市場。依托優(yōu)勢企業(yè)和科研院所，加強風電技術路線和海上風電技術研究，重點支持自主研發(fā)2.5兆瓦及以上風電整機和軸承、控制

5、系統(tǒng)等關鍵零部件及產業(yè)化示范，完善質量控制體系。積極推進風電裝備產業(yè)大型化、國際化，培育具有國際競爭力的風電裝備制造業(yè)。???（4）國家發(fā)改委下發(fā)通知取消風電工程項目設備采購國產化率的要求。2009年11月25日，國家發(fā)改委下發(fā)《國家發(fā)展改革委員會關于取消風電工程項目設備采購國產化率要求的通知》（發(fā)改能源［2009］2991號）?！锻ㄖ芬?，自2009年11月1日起，取消《關于風電建設管理有關要求的通知》（發(fā)改能源［2005］1204號）中“風電設備國產化率要達到70%以上，不滿足設備國產化率要求的風電場不允許建設”的要求。風電項目設備由項目

6、單位根據國家有關標準和技術要求，按照《招標投標法》的有關規(guī)定，公開公平公正招標采購。地方政府不得以任何理由、任何方式干預風電項目設備采購。???（5）國家《可再生能源法》修訂。2009年12月26日，十一屆人大常委會第十二次表決通過了關于修改可再生能源法的決定。通過修訂的《可再生能源法》指出：應當遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃；規(guī)劃內容應當包括發(fā)展目標、主要任務、區(qū)域布局、重點項目、實施進度、配套電網建設、服務體系和保障措施等。???（6）國家能源局發(fā)布海上風電開發(fā)管理暫行辦法通知。為規(guī)范海上風電項

7、目開發(fā)建設管理，促進海上風電健康、有序發(fā)展，國家能源局于2010年1月22日發(fā)布《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》（國能新能［2010］29號）。該辦法共十章三十八條，規(guī)定了海上風電發(fā)展規(guī)劃編制、海上風電項目授權、海域使用申請審批和海洋環(huán)境保護、項目核準、施工竣工驗收和運行信息管理等各個環(huán)節(jié)的程序和要求。該辦法明確國家能源局和國家海洋局作為全國海上風電開發(fā)建設管理的行政管理部門，按照各自的職能，對沿海多年平均大潮高潮線以下海域，以及在相應開發(fā)海域內無居民海島上的海上風電項目實施管理，并在海上風電規(guī)劃編制、項目核準和施工等階段做好管理銜接。???（

8、7）能源行業(yè)風電標準的制定。2010年3月30日，能源行業(yè)風電標準化技術委員會正式成立。該委員會由國家能源局副局長劉琦擔任領導小組組長，由國家發(fā)展改革