養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告22

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1、老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。為了全面了***養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展情況，縣民政局老齡辦與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理組成的聯(lián)合調(diào)研組，到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研，通過(guò)座談交流、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查表等形式，對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本情況進(jìn)行了普查，有關(guān)情況如下。??一、我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的基本情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)**家，其中：*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)公辦敬老院?？h里有一個(gè)自費(fèi)的福利院。我縣60歲及以上老年人口37**，占總?cè)丝诘?*%?！翱粘怖先恕?*人、“五?！崩先?*人、三五”老人**人。共救助特困老人***人，占全縣60歲及以上老年人口的**

2、%，。低保困難老人***人。敬老院、福利院總床位**張，全縣入住老人430余人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于，有空床但不能接收老人的狀態(tài)。主要是因資金原因，促使大部分“五?！崩先诉_(dá)不到入住條件。我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式也比較單一，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)?？傮w偏小，從業(yè)人員配置存在著人員一是數(shù)量少。必須是一人身兼數(shù)職，才能做好工作。二是年齡大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的平均年齡為55.6歲，工作人員的平均年齡為53.5歲，年齡偏大的問(wèn)題比較突出。三是素質(zhì)低。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人中，大專以上學(xué)歷的很少，一般都是高中學(xué)歷以下的。在從事護(hù)理工作的人員中，只有少數(shù)人是護(hù)理專

3、業(yè)畢業(yè)或經(jīng)過(guò)護(hù)理培訓(xùn)，大部分沒(méi)有這方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。由于部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已開(kāi)設(shè)多年，加上受場(chǎng)地、房屋條件和經(jīng)營(yíng)理念的限制，一些設(shè)施沒(méi)能得到及時(shí)更新，顯得較為陳舊，而無(wú)戶外活動(dòng)場(chǎng)地和綠化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也占了一定的比例，滿足不了入住老人戶外活動(dòng)和綠化的基本需要。同時(shí)，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療條件差，大多沒(méi)有設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站，老年人就醫(yī)比較困難。從調(diào)研情況看，在養(yǎng)老優(yōu)惠政策方面還存在著一些問(wèn)題。一是政策優(yōu)惠力度不夠。二是許多優(yōu)惠措施落實(shí)不到位。三是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)不足。目前，我國(guó)從上到下，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置呈倒金字塔型，上層機(jī)構(gòu)設(shè)置比較健全，越到基層，機(jī)構(gòu)設(shè)

4、置越不健全。從福利機(jī)構(gòu)管理來(lái)看，民政部門(mén)作為職能部門(mén)，在國(guó)家民政部、省民政廳都有專門(mén)的業(yè)務(wù)處室，但是到市級(jí)及市級(jí)以下的民政部門(mén)，都沒(méi)有了專門(mén)的處室，使管理上明顯得處在人手緊張的狀態(tài)，影響了基層民政部門(mén)對(duì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理上存在著不少問(wèn)題。主要有：一是老年人入院標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。因資金和政策原因，有三分之二的老年人不能入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。二是缺乏養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，維護(hù)老年人權(quán)益，促進(jìn)老年人社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展，民政部曾制訂《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，對(duì)老年人福利機(jī)

5、構(gòu)內(nèi)部管理提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，但我縣尚未制定符合我縣實(shí)際的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更是沒(méi)有具體的管理標(biāo)準(zhǔn)。另外，縣福利院雖然有護(hù)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但卻沒(méi)有護(hù)理工作標(biāo)準(zhǔn)，使得老年人在繳納了一定的護(hù)理費(fèi)后，卻不知可以享受哪些標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理，權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等，對(duì)服務(wù)的監(jiān)督和糾紛的處理很不規(guī)范。三是缺乏監(jiān)督考核機(jī)制。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)督考核，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理上缺乏目標(biāo)和動(dòng)力。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為管理人員素質(zhì)低、護(hù)工招聘難，培訓(xùn)少，待遇低等方面。首先是管理人員素質(zhì)低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院的管理人員總體素質(zhì)比較低，都是

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的一些二線人員和干部調(diào)整后不好安排的人員擔(dān)任，年齡較大、文化水平較低，工作中缺乏前瞻性和創(chuàng)新，在一定程度上影響了敬老院管理和服務(wù)水平的提高。其次護(hù)工招聘難問(wèn)題。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)工工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低，多數(shù)人不愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)護(hù)工。在職護(hù)工培訓(xùn)少。一般而言，各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在護(hù)工上崗前會(huì)進(jìn)行3天的職業(yè)培訓(xùn)，授課內(nèi)容只是停留在簡(jiǎn)單的衣物換洗、褥瘡護(hù)理、床上洗頭等基本的護(hù)理技能等。然后就是邊做邊學(xué)，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容單一、檔次較低。二、對(duì)策措施強(qiáng)化責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，政府扶持和推動(dòng)是

7、關(guān)鍵。毫無(wú)疑問(wèn)，扶持和推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展是政府的責(zé)任。政府的責(zé)任主要體現(xiàn)在制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、制定養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、加大基本養(yǎng)老服務(wù)投入以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范管理等方面。1、加強(qiáng)規(guī)劃。一是制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展總體規(guī)劃。要按照統(tǒng)籌考慮，超前規(guī)劃的原則，在科學(xué)分析老年人口發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣十二五期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展總體規(guī)劃。二是制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展布局規(guī)劃。按照合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)優(yōu)先納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，合理配套各類資源，適度提出發(fā)展指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置，為未來(lái)養(yǎng)

8、老服務(wù)事業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。三是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老資源。按照盤(pán)活存量，發(fā)展增量的原則，對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老資源進(jìn)行挖潛、整合，改變一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)必須建一個(gè)敬老院的傳統(tǒng)做法，按照老年人口分布情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行劃片區(qū)，按片區(qū)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中