環(huán)保工程及服行業(yè)：深度解析PPP項(xiàng)目庫(kù)2018年報(bào)，四季度落地加速，融資改善預(yù)期提升民企參與度

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1、目錄索引概覽：管理庫(kù)四季度落地加速，2018年末落地率達(dá)54.2%6政策跟蹤：界定PPP支出責(zé)任，堅(jiān)守10%財(cái)政支出紅線11政府會(huì)計(jì)《負(fù)債準(zhǔn)則》定義明確：PPP未來(lái)支出責(zé)任非政府負(fù)債11公共預(yù)算10%支出紅線內(nèi)的PPP支出責(zé)任，不屬于政府隱性債務(wù)12管理庫(kù)：投資額達(dá)13.2萬(wàn)億環(huán)比增長(zhǎng)0.5萬(wàn)億，落地率達(dá)54.2%14管理庫(kù)項(xiàng)目：2018年底落地率、落地項(xiàng)目開(kāi)工率分別達(dá)到54.2%、47.7%14管理庫(kù)項(xiàng)目：市政、交運(yùn)、生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目數(shù)位列前三17管理庫(kù)項(xiàng)目：純政府付費(fèi)和使用者付費(fèi)占比持續(xù)走低18示

2、范項(xiàng)目：四批示范項(xiàng)目落地率達(dá)90.5%，執(zhí)行階段投資額達(dá)2.0萬(wàn)億19風(fēng)險(xiǎn)提示22圖表索引圖1：財(cái)政部PPP庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量季度增長(zhǎng)率2018年以來(lái)首次增速為正6圖2：2018Q4財(cái)政部PPP庫(kù)項(xiàng)目金額季度增長(zhǎng)率2.9%6圖3：2018-2047年各年度全部PPP項(xiàng)目支出責(zé)任總額（億元）7圖4：2018Q4財(cái)政部PPP管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量增速4.4%7圖5：財(cái)政部PPP管理庫(kù)項(xiàng)目金額增速7.2%，同比提升4.3個(gè)百分點(diǎn)8圖6：財(cái)政部PPP管理庫(kù)簽約/執(zhí)行階段項(xiàng)目個(gè)數(shù)持續(xù)提高8圖7：財(cái)政部PPP管理庫(kù)簽約/執(zhí)行階

3、段項(xiàng)目金額增速同比提升8.9個(gè)百分點(diǎn)8圖8：財(cái)政部PPP管理庫(kù)項(xiàng)目落地率同比提升4.9個(gè)百分點(diǎn)9圖9：2018年12月末落地項(xiàng)目中民企投資額/落地總投資額分行業(yè)排序9圖10：財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目落地率已達(dá)90.5%10圖11：財(cái)政部PPP四批示范項(xiàng)目個(gè)數(shù)和落地率10圖12：PPP項(xiàng)目依然是地方政策優(yōu)選12圖13：地方政府承受多維度PPP投資約束13圖14:管理庫(kù)按階段統(tǒng)計(jì)最新總量為8654（個(gè)）15圖15:管理庫(kù)按階段統(tǒng)計(jì)最新總金額13.2（萬(wàn)億元）15圖16:管理庫(kù)項(xiàng)目簽約金額7.2（萬(wàn)億元）15

4、圖17:管理庫(kù)項(xiàng)目落地率不斷攀升至54.2%15圖18：2018年末管理庫(kù)開(kāi)工率環(huán)比增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)15圖19：2018年12月管理庫(kù)開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)各省分布及占落地項(xiàng)目數(shù)比（個(gè)）16圖20：2018年12月管理庫(kù)各省項(xiàng)目數(shù)分布情況（單位：個(gè)）16圖21：2018年12月管理庫(kù)各省項(xiàng)目金額分布情況（單位：億元）16圖22：2018年12月末管理庫(kù)PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)行業(yè)分布情況（單位：個(gè)）17圖23：2018年12月末管理庫(kù)PPP項(xiàng)目金額行業(yè)分布情況（單位：億元）17圖24：管理庫(kù)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目數(shù)和投

5、資額占比18圖25：管理庫(kù)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)落地貢獻(xiàn)率18圖26：12月末入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)按回報(bào)機(jī)制分布/個(gè)19圖27：12月末入庫(kù)項(xiàng)目投資額按回報(bào)機(jī)制分布/億元19圖28：管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)按回報(bào)機(jī)制占比統(tǒng)計(jì)對(duì)比19圖29：管理庫(kù)項(xiàng)目投資額按回報(bào)機(jī)制占比統(tǒng)計(jì)對(duì)比19圖30：12月前四批示范項(xiàng)目執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)達(dá)989個(gè)20圖31：示范項(xiàng)目整體落地率90.5%（2018年12月）20圖32：2018年12月四批示范項(xiàng)目執(zhí)行階段項(xiàng)目金額2.0萬(wàn)億20圖33：2018年12月示范項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)59.0%20圖34：20

6、18年12月末各地方示范項(xiàng)目落地?cái)?shù)（單位：個(gè)）21圖35：財(cái)政部2018年12月末落地示范項(xiàng)目行業(yè)分布（單位：個(gè)數(shù)）21圖36：2018年12月末示范項(xiàng)目落地項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）21表1：《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)——負(fù)債》對(duì)負(fù)債的定義及對(duì)PPP的比較分析...11表2：與PPP項(xiàng)目有關(guān)的債務(wù)約束政策11表3：PPP與政府預(yù)算相關(guān)關(guān)系文件13表4：《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目相關(guān)措施14概覽：管理庫(kù)四季度落地加速，2018年末落地率達(dá)54.2%根據(jù)財(cái)政部PPP中心披露：截至2018年12月末儲(chǔ)備庫(kù)+管理庫(kù)總

7、投資額17.8萬(wàn)億元，環(huán)比增長(zhǎng)0.5萬(wàn)億元，其中管理庫(kù)投資額達(dá)13.2萬(wàn)億（+7.2%）。管理庫(kù)累計(jì)進(jìn)入執(zhí)行階段項(xiàng)目投資額7.2萬(wàn)億元（+14.1%），落地率（執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)/管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)）達(dá)54.2%，環(huán)比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。2018年全年新增執(zhí)行階段項(xiàng)目2.6萬(wàn)億，其中單四季度落地近1萬(wàn)億，較2018年2、3季度有顯著提升。圖1：財(cái)政部PPP庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量季度增長(zhǎng)率2018年以來(lái)首次增速為正17500PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)/個(gè)（左軸）環(huán)比增長(zhǎng)20.3%12287135541422014424131411

8、25491247012625104711126010.3%928577219.1%10.3%12.8%7.5%4.9%1.4%-0.6%1.2%-4.5%-8.9%30%140001050022%14%700035006%-2%0-10%數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)政部《全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)第13期季報(bào)》，圖2：2018Q4財(cái)政部PPP庫(kù)項(xiàng)目金額季度增長(zhǎng)率2.9%PPP項(xiàng)目總額/萬(wàn)億環(huán)比增長(zhǎng)20.7%16.417.818.217.617.317.317.814.612.4