預(yù)防群體事件應(yīng)急預(yù)案

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1、金昌市金川區(qū)教育系統(tǒng)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件和群體性事件維護社會穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案一、總則1．1目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理我區(qū)教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件和群體性事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，確保學(xué)校師生員工的生命與財產(chǎn)安全，防止發(fā)生擾亂社會秩序，危害社會穩(wěn)定的群體性事件，保證正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1．2編制依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)。1．3適用范圍本預(yù)案

2、適用各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)對各類突發(fā)公共事件和群體性事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件和群體性事件，主要包括以下幾個方面：1．3．1社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。1．3．2突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重損害的事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共事件，學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1．3．3事故災(zāi)害事件。包括學(xué)校樓堂

3、館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，校園水面溺水事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。1．3．4網(wǎng)絡(luò)、信息安全事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取教育行政部門、學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。1．3．5自然災(zāi)害事件。包括氣象、洪水、地質(zhì)、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。1．3．6考試泄密、違規(guī)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國家教育統(tǒng)一考試中，在命題管理，試卷印刷

4、、運送、保管環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施，評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。1．3．7影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件和群體性事件。1．4工作原則1．4．1統(tǒng)一指揮，快速反映。區(qū)教育局成立突發(fā)公共事件和群體性事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱教育局領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件和群體性事件的處理工作，形成處置突發(fā)公共事件和群體性事件的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。1．4．2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。發(fā)生突發(fā)事件和群體性事件后，應(yīng)遵循屬地化管理原則，各學(xué)校要在當(dāng)?shù)攸h委和

5、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告區(qū)教育局。各學(xué)校校長是維護穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”。1．4．3預(yù)防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件和群體性事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。1．4．4區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件和群體性事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權(quán)益。1．4．5加強保障，重在建

6、設(shè)。在法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)1．教育局突發(fā)公共事件和群體性事件應(yīng)急處置，維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組　　組長：陳國裕金川區(qū)教育局局長副組長：高澤軍金川區(qū)教育局黨委書記趙之虎金川區(qū)教育局副局長張積峻金川區(qū)教育局副局長成員：陸世龍金川區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室主任王永興金川區(qū)教育局招生辦公室主任唐麗萍金川區(qū)青少年學(xué)生校外活動中心主任劉懷宇金川區(qū)教育局教育管理室主任陳國明金川區(qū)教育局群體中心主任顏玲金川區(qū)教育局教育工會主席王新天金川區(qū)教育局黨政綜合辦公室主任俞新國金川區(qū)教育局資管中心主任楊兆光金川區(qū)教育局教研室主任各中小學(xué)校長、幼兒園園長2、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員

7、分工陳國裕局長任總指揮。高澤軍書記負責(zé)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和教育宣傳報道小組、師生傷亡處理小組工作；趙之虎副局長負責(zé)安全保衛(wèi)小組和教育信息網(wǎng)絡(luò)小組、災(zāi)害損失調(diào)查小組和考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體工作；張積峻副局長負責(zé)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施搶修小組、師生傷亡處理小組小組和搶險救災(zāi)小組工作。黨政辦公室主任王新天任安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，并負責(zé)教育宣傳報道小組的具體工作；教育管理室主任劉懷宇負責(zé)安全保衛(wèi)小組和教育信息網(wǎng)絡(luò)小組的