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1、慈溪市城區(qū)地名規(guī)劃-說明書第一章總則一、規(guī)劃背景慈溪是長江三角洲區(qū)域新興的中等城市之一，在區(qū)域城鎮(zhèn)體系中是寧波大都市的發(fā)展重點；總體規(guī)劃將慈溪市確定為長江三角洲南翼工商名城，寧波大都市北部中心城市。隨著杭州灣跨海大橋的通車，慈溪成為連接上海和寧波的節(jié)點和樞紐。從規(guī)劃發(fā)展看，滬、杭、甬對慈溪的輻射作用將進一步增強，同時慈溪對區(qū)域經(jīng)濟的影響力也會加大，必將帶動城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與城市開放度的增強。近年來，隨著慈溪經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程及城市建設步伐加快，新的居民區(qū)、街巷、橋梁、自然景觀等不斷涌現(xiàn)。信息化網(wǎng)絡技術(shù)的迅速發(fā)展，使得社會各界對地名信息的需求
2、量越來越大，對快速傳遞和獲取地名信息的要求也越來越高。慈溪市委、市政府對改善地名工作、加大管理力度、提高其管理水平越來越重視：2000年頒布《慈溪市地名管理實施細則》；近幾年，市領導對地名工作曾多次批示，市政府也多次召集有關部門協(xié)調(diào)地名管理工作，有力地推進了地名管理的民主化、科學化進程。人民代表、政協(xié)委員對地名工作提出了不少有益的提案、建議，一些市民群眾也通過市長電話、新聞媒體，反映對地名和地名工作的看法，地名和地名文化的重要性不斷凸顯。雖然地名主管部門對局部地區(qū)、部分地名做過超前命名的努力。但是從總體上看，這些工作往往只能解決一時、一地的問題，尚不
3、能形成較為穩(wěn)定的工作制度。城市規(guī)劃中暫用名稱，工程立項名稱，依然在各自為政的狀態(tài)中成為新建的道路、橋梁等的地名。由于體制的變動和工作銜接未到位，各部門之間相關信息不能及時溝通。地名管理部門對不少未經(jīng)審批、己在社會上流行的地名難以知情，地名的無序現(xiàn)象有增無減。地名混亂的現(xiàn)象，影響城市形象、社會交流、經(jīng)濟正常運行和居民日常生活。為了適應城市現(xiàn)代化建設和社會交往的需要，客觀要求改變以往地名產(chǎn)生的無序狀態(tài)，對城市建設中產(chǎn)生的新地名，提前進行命名。另一方面，隨著人民群眾生活水平的提高，人們對文化的需求不斷增長。地名這一與人民群眾生活極為密切、最為廣泛的文化，更
4、在社會各界的使用和關注之中。因此，針對城市地名的特性及慈溪市城市地名使用中存在的問題，以長遠的目光站在戰(zhàn)略的高度，對地名進行前瞻性規(guī)劃，對于積極引導慈溪市城市的健康發(fā)展、提高慈溪城市的文化品位及實現(xiàn)城市長遠目標都具有非常積極的現(xiàn)實意義。本規(guī)劃的編制，是根據(jù)慈溪市委、市政府對地名工作的指示精神和要求，在較全面分析慈溪市地名工作實際需要的基礎上，進行與《慈溪市城市總體規(guī)劃（2002－2020）》相配套的地名規(guī)劃的編前工作。在編制中，強調(diào)地名規(guī)劃要體現(xiàn)文化性、科學性、規(guī)律性和指導性。二、規(guī)劃目的地名是人們對具有特定方位和地域范圍的地理實體賦予的專有名稱，也
5、是社會最為普遍和普通的公共基礎設施環(huán)境之一。城市地名規(guī)劃是城市建設規(guī)劃的重要組成部分，是城市地名管理的基礎，是個體地名命名、更名的依據(jù)，也是深化地名管理，使地名管理工作變被動為主動的關鍵，是實現(xiàn)地名標準化的一項必不可少的基礎工作。36慈溪市城區(qū)地名規(guī)劃-說明書為加強地名管理，弘揚和保護地名文化，提高地名命名的法制化、科學化、標準化水平，使地名更好地為我市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務。依據(jù)國家、省、市有關法規(guī)和《慈溪市城市總體規(guī)劃》(2002—2020年)，結(jié)合市區(qū)實際，制定本規(guī)劃。三、規(guī)劃指導思想、原則1、規(guī)劃指導思想從慈溪市的自然和人文地
6、理特征、地名的歷史和現(xiàn)狀、城市發(fā)展方向和定位，以及貫徹城市規(guī)劃的指導思想和原則精神出發(fā)，確定地名規(guī)劃指導思想為：（1）以城市規(guī)劃為基礎和依據(jù)立足于慈溪市城市總體規(guī)劃框架，在地名布局和地名命名采詞上，體現(xiàn)城市規(guī)劃精神和要求，與城市性質(zhì)和功能定位相適應。（2）以構(gòu)筑科學的地名網(wǎng)絡為目標，提高地名品味地名采詞、提煉、命名，充分反映慈溪城市的特征，體現(xiàn)城市個性，突出城區(qū)地名網(wǎng)絡的規(guī)律性特點，提高地名整體的層次性和系統(tǒng)性，構(gòu)建有序的城市地名網(wǎng)絡。（3）歷史繼承與時代創(chuàng)新相結(jié)合，提高地名規(guī)劃方案的合理性通過地名規(guī)劃反映慈溪城市發(fā)展歷史和文化積淀，保持地名歷史文脈
7、的連續(xù)性，在強調(diào)歷史繼承性的同時，堅持地名的時代創(chuàng)新性，做到多樣性與系列性，前瞻性與實用性相統(tǒng)一。2、規(guī)劃原則（1）體現(xiàn)城市建設總體規(guī)劃意圖原則；（2）體現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性和連貫性原則；（3）尊重歷史和體現(xiàn)地方特色原則；（4）體現(xiàn)時代特征原則；（5）尊重群眾意愿原則。四、規(guī)劃目標規(guī)劃目標：建立布局合理、層次清晰、主題明確、特色鮮明、富有文化內(nèi)涵的城市地名網(wǎng)絡，繼承和發(fā)揚慈溪傳統(tǒng)地名文化，健全地名標準化、科學化管理體系。近期規(guī)劃目標：建立地名詞庫，初步完成道路名稱的優(yōu)化和不規(guī)范名稱的整治工作，提高地名命名、更名的規(guī)范化水平。五、規(guī)劃依據(jù)l、《地名管理條例
8、》（國務院國發(fā)[1986]11號）；2、《地名管理條例實施細則》（民行發(fā)〔1996〕17號）；3、《地名標牌
