第二講走向大一統(tǒng)的秦漢政治

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1、第二講走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治1、屮央集權(quán)君主專制的概念專制主義與民主政體相對立，是一種決策方式，主要特征是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身。中央集權(quán)是相對于地方分權(quán)而言，特點是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒有獨立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受控于中央。簡單地說，該制度就是：地方權(quán)力集屮到屮央，所有權(quán)力集屮到皇帝手屮。二、中央集權(quán)制度形成的原因1、經(jīng)濟(jì)根源：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性需要冇一個強(qiáng)冇力的國家政權(quán)來維護(hù)社會安定保障生產(chǎn)。新興的地主階級需耍建立中央集權(quán)來鞏固其統(tǒng)治地位。2、社會根源：秦始皇吸收詢朝諸侯割據(jù)的教訓(xùn)，以消除地方割據(jù)勢力。3、思想根源：法

2、家思想奠定理論基礎(chǔ)4、政治基礎(chǔ)：春秋時期宗法制、分封制瓦解。三、秦朝鞏固統(tǒng)一的措施(前221)1、拓展版圖:(1)北征匈奴，收復(fù)河套地區(qū)，設(shè)九原郡，修長城(臨洸-碣石)(2)南征百越，修建靈渠，統(tǒng)一嶺南地區(qū)(3)將“西南夷”地區(qū)納入版圖2、統(tǒng)一車軌，修馳道車軌統(tǒng)一為六尺馳道：直道、五尺道、新道3、統(tǒng)一文字(小篆、隸書)、貨幣、度量衡「焚書(除法家思想著作、醫(yī)藥卜箴、農(nóng)書、國家I?専士所藏百4、思想控制』家語著作)坑儒四、中央集權(quán)制度的基本內(nèi)容1、皇帝制度(1)特征：皇常獨尊、皇權(quán)至上、皇位世襲(2)影響：①在特定時期，皇帝制度在多民族國家的形成與統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)

3、展、反抗外來侵略方而，起過積極作用。②但是，皇帝是國家政治事務(wù)唯一的最高決策者，具有獨斷性和隨意性；皇帝個人的素質(zhì)，直接影響政局是否穩(wěn)定；皇帝制度是政治動蕩，統(tǒng)治腐敗和社會動亂的根源。2、屮央官制——三公九卿制（1）內(nèi)容三公：丞相-政務(wù)，太尉-軍事，御史大夫-監(jiān)察九卿：分掌國家和皇家各項行政事務(wù)，是中央政府的職能部門（2）特點①以皇權(quán)為屮心。三公九卿各司其職，互相牽制，任何人都無法獨攬大權(quán)，最高權(quán)力完全操縱在皐滂手中。②國與家同治，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點，奉常、宗正、郎中令等官職專為皇室而設(shè)，是為皇帝私家服務(wù)。（3）參政方式：朝議作用：可以集思廣益，減少決策失誤

4、；但最終決定權(quán)仍掌握在皇帝手中。3、地方政治制度——郡縣制（1）淵源：春秋戰(zhàn)國時期，一些諸侯國已經(jīng)陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)立郡縣等新的地方行政區(qū)劃。（2）秦始皇采納李斯的建議（3）內(nèi)容郡由中央政府直轄，郡設(shè)郡守-行政、郡尉-軍事、監(jiān)御史-監(jiān)察?？は略O(shè)縣（4）特點中央垂直管理地方，郡縣長官出皇帝任命11不能世襲。選官不問身份，實行俸祿制度，沒有封地。（5）作用實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接冇效的控制，冇利T國家的統(tǒng)一和社會穩(wěn)定；徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，貴族政治被官僚政治取代（官僚政治：具有機(jī)能專業(yè)化、職務(wù)憑資格、行動按固定規(guī)章辦事、權(quán)力分等級等特點的系統(tǒng)行政管理）；基層百姓為編

5、戶齊民，國家因而掌握了穩(wěn)定的賦稅、徭役與兵源；秦朝形成的中央集權(quán)管理模式對后世影響深遠(yuǎn)，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為丿力朝沿用并不斷加強(qiáng)和完善。（6）郡縣制與分封制的比較分封制郡縣制建立基礎(chǔ)宗法制的血緣關(guān)系按地域劃分官吏權(quán)力在封地內(nèi)不但享冇行政權(quán)，而且擁冇對土地和人口的管理權(quán)官吏只有俸祿，無封地，還要接受中央的考課和監(jiān)察傳承制度爵位、權(quán)力世襲郡縣長官由皇帝任免，不能世襲地方與屮央的關(guān)系諸侯國有相對獨立性，不能從根本上保證中央與地方的隸屬關(guān)系郡縣作為地方機(jī)構(gòu)絕對服從屮央歷史作用初期加強(qiáng)了對地方的管理，擴(kuò)大統(tǒng)治區(qū)域；但后期中央權(quán)力嚴(yán)重削弱有利于加強(qiáng)屮央集權(quán)和

6、國家統(tǒng)一，為后來的地方行政體制奠定了基礎(chǔ)性質(zhì)都是中國古代社會重要的地方行政制度備注從歷史上看，中央過分集權(quán)，有利于國家統(tǒng)一，但不利于地方的發(fā)展；而地方過分分權(quán)，短期內(nèi)對地方的發(fā)展有好處，但往往會產(chǎn)生分裂勢力。因此，中央集權(quán)和地方分權(quán)有一個“度”的把握問題，過分地強(qiáng)調(diào)任何一方面都是有后患的。五、中央集權(quán)制度影響1、積極（1）疆域：隨著屮央集權(quán)制度的建立，秦朝國力日益增強(qiáng)，初步奠定了祖國的疆域。（2）政治：有利于國家統(tǒng)一，奠定了中國兩千多年中央集權(quán)制度的基木格局，為歷代專制王朝所沿用，成為中國專制社會政治體制的基本模式，且不斷得到加強(qiáng)和完善。（3）經(jīng)濟(jì)：有利于有效組織人

7、力、物力和財力開展大規(guī)模的生產(chǎn)活動，有利于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展,使中國產(chǎn)生了高于同一時期其他國家的物質(zhì)文明和精神文明。（4）民族：冇利于民族融合和統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。（5）文化：有利于集中力量抵御外來侵略，有利于中華民族文化的整體發(fā)展。2、消極（1）政治：君主個人甜質(zhì)的優(yōu)劣直接影響國家政策，容易造成決策的隨意和行政的專斷，極易出現(xiàn)暴政、腐敗現(xiàn)象。（2）經(jīng)濟(jì)：在明清時期阻礙了新興的資本主義萌芽的發(fā)展，妨礙了社會的進(jìn)步。（3）思想文化：加強(qiáng)思想文化控制，文化專制日趨嚴(yán)重。思想上獨尊一家，禁錮了人們的頭腦，壓抑了人性及其創(chuàng)造力，阻礙了中國民主政治和科技文化隊伍的發(fā)展。（4）