杭州市公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃導(dǎo)則

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1、杭州市公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則--目錄編制說(shuō)明1總則…………………………………………………………………………32公共服務(wù)設(shè)施分類、分級(jí)和配置要求………………………………………33市級(jí)和區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置的規(guī)劃導(dǎo)則…………………………………44居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………9附錄：術(shù)語(yǔ)、用詞說(shuō)明及參考文獻(xiàn)（規(guī)范）………………………………18--《杭州市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》條文說(shuō)明--1總則1.1【目的和依據(jù)】為突出以人為本，滿足居民日益提高的物質(zhì)和精神文化需求，科學(xué)合理地配置城市公共服務(wù)設(shè)施，有效使用城市土地資

2、源，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃編制和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，結(jié)合本市實(shí)際情況并考慮城鄉(xiāng)發(fā)展需要，制定《杭州市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》。1.2【適用范圍】本標(biāo)準(zhǔn)適用于杭州市中心城區(qū)（指七區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施，特別是新建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。在對(duì)城市舊區(qū)進(jìn)行更新改造時(shí)，可依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和要求，進(jìn)行必要的調(diào)整，以確保配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃切實(shí)可行，并達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。杭州市轄縣級(jí)市的中心城區(qū)可參照本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。城市特殊功能區(qū)域，如風(fēng)景名勝區(qū)、前灣保稅港區(qū)、港口、出口加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等的相關(guān)內(nèi)容，另行規(guī)定。1.3【配置原則】本市公共

3、服務(wù)設(shè)施的配置與相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)遵循系統(tǒng)、兼容、創(chuàng)新、繼承以及適度超前或相對(duì)穩(wěn)定的原則。1.4【強(qiáng)制性要求】本標(biāo)準(zhǔn)中涉及公共服務(wù)設(shè)施用地的內(nèi)容或規(guī)定應(yīng)為強(qiáng)制性要求，在城市規(guī)劃實(shí)施時(shí)，須優(yōu)先安排并與其它建設(shè)工程同步予以落實(shí)；當(dāng)公共服務(wù)設(shè)施無(wú)獨(dú)立占地要求時(shí)，其建筑面積應(yīng)作為強(qiáng)制性要求予以落實(shí)。1.5【相關(guān)法規(guī)】本市中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，并符合國(guó)家、省和市現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。--2公共服務(wù)設(shè)施分類、分級(jí)和配置要求2.1【公共服務(wù)設(shè)施分類】按其用地性質(zhì)或使用功能，本標(biāo)準(zhǔn)將市、區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施分為七類：（1）教育；（2）醫(yī)療衛(wèi)生；（3）文化；

4、（4）體育；（5）商業(yè)金融；（6）社會(huì)福利；（7）行政辦公；將居住區(qū)級(jí)以下（含居住區(qū)，下同）公共服務(wù)設(shè)施分為八類：（1）教育；（2）醫(yī)療衛(wèi)生；（3）文化娛樂(lè)；（4）體育；（5）商業(yè)金融服務(wù)；（6）社會(huì)福利與保障；（7）行政管理與社區(qū)服務(wù)；（8）市政公用。2.2【公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)】綜合考慮建設(shè)規(guī)模以及投資、布局方式等，可將公共服務(wù)設(shè)施分為五級(jí)：市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)、居住小區(qū)級(jí)、居住組團(tuán)級(jí)。2.3【管理要求】按照公共服務(wù)設(shè)施基本服務(wù)屬性、市場(chǎng)特性的不同，可將其分為公益性公共服務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設(shè)施。為確保社會(huì)公平和服務(wù)質(zhì)量，公益性公共服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)

5、施嚴(yán)格的剛性管理；經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設(shè)施的配置可保持一定彈性和靈活度，以適應(yīng)市場(chǎng)化、城市化發(fā)展的需要，特別是城市交通發(fā)展和用地功能混合布局要求的影響。2.4【空間布局】公共服務(wù)設(shè)施的配置首先應(yīng)符合城區(qū)居民分布的基本特點(diǎn)，并綜合考慮行政區(qū)劃的要求或影響，統(tǒng)籌兼顧、合理布局。公共服務(wù)設(shè)施的配置在不產(chǎn)生相互干擾的情況下,應(yīng)結(jié)合城市交通，盡量集中配置，以方便居民生活、充分發(fā)揮綜合效益。3市級(jí)和區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置的規(guī)劃導(dǎo)則3.1【基本要求】市、區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，與公共服務(wù)設(shè)施所在區(qū)域的--功能定位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和基本需求相適應(yīng)，在符合

6、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及專項(xiàng)規(guī)劃的前提下，綜合考慮投資開(kāi)發(fā)、運(yùn)行管理等因素的影響，合理配置，統(tǒng)籌安排，配套建設(shè)。市、區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施一般應(yīng)在獨(dú)立地塊規(guī)劃建設(shè)。3.2【市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施】市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施是以滿足城市居民較高層面的公共服務(wù)需求、發(fā)揮區(qū)域輻射職能為目標(biāo)，并能提供綜合服務(wù)的大型功能設(shè)施。市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施可與市級(jí)行政中心、文化中心、商業(yè)中心等統(tǒng)籌安排，集中配置。為充分提高城市土地的集約化利用水平，并強(qiáng)化大型公共服務(wù)設(shè)施與城市公交系統(tǒng)的聯(lián)系，市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)鼓勵(lì)、推行并確保地上、地下空間的一體化開(kāi)發(fā)。3.3【區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施】區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施一般以本地區(qū)20—

7、50萬(wàn)居民為主要服務(wù)對(duì)象，提供門(mén)類齊全的生活服務(wù)項(xiàng)目。區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的配置，同樣應(yīng)貫徹節(jié)約用地原則，盡量集中布局和建設(shè)，形成區(qū)域公共活動(dòng)中心。區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的配置，應(yīng)落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的公共服務(wù)設(shè)施用地和內(nèi)容，還應(yīng)落實(shí)文化、教育、體育、衛(wèi)生、市政等專項(xiàng)規(guī)劃確定的公共服務(wù)設(shè)施用地和內(nèi)容。3.4【與控規(guī)的關(guān)系】片區(qū)是杭州市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中的基本空間單元，其范圍應(yīng)結(jié)合城市功能、人口規(guī)模、行政區(qū)劃等合理確定。市、區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的配置，應(yīng)結(jié)合控規(guī)編制中的片區(qū)劃分，落實(shí)相關(guān)用地和內(nèi)容，并充分考慮周邊片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)情況，形成布局合理、功能互補(bǔ)的公共活動(dòng)中

8、心。3.5