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1、-淺談村民自治制度的制約因素內(nèi)容摘要：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。在我國，約有8億的人口是農(nóng)民，充分認識村民自治制度，分析找出其中存在的制約因素，這對于解決矛盾，保障人民的權益，維護社會的穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性都具有重要的意義。村民自治制度是建設社會主義法治社會的重要形式，是人民的選擇，是歷史實踐的產(chǎn)物。本文就我國村民自治制度的內(nèi)容、意義著手，淺層次的分析村民自治制度在發(fā)展過程中存在的制約因素，并有針對性的對各個制約因素提出相應的發(fā)展途徑。關鍵詞：村民自
2、治、制約因素、發(fā)展途徑目錄一、緒論1--（一）、村民自治制度的發(fā)展歷程1（二）、實行村民自治制度的意義1（三）、民主選舉2（四）、民主決策3（五）、民主管理4（六）、民主監(jiān)督4二、我國村民自治制度發(fā)展現(xiàn)狀5（一）、取得的成就5（二）、存在的問題5三、制約因素6（一）、經(jīng)濟欠發(fā)達6（二）、基層政府的干預7（三）、村民民主意識淡薄8（四）、村干部的素質(zhì)不高9四、村民自治制度的發(fā)展途徑10（一）、大力發(fā)展集體經(jīng)濟10（二）、減少基層政府干預11（三）、提高農(nóng)民素質(zhì)，增強村民的民主意識12（四）、提高村干部的
3、綜合素質(zhì)13結論14--正文一、緒論（一）、村民自治制度的發(fā)展歷程村民自治制度是廣大農(nóng)民直接行使民主權利參與民主政治，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本政治制度。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內(nèi)容。村民自治制度發(fā)端于20世紀80年代初，在80年代得到了迅速的發(fā)展，普遍推行于20世紀90年代。1998年，《中華人民共和國村民委員會自治法》的通過為村民自治提供了強有力的法律保障，使村民自治制度得到蓬勃發(fā)展。（二）、實行村民自治制度的意義村民自治制度是
4、一項符合中國國情的基本政治制度，它是中國共產(chǎn)黨領導億萬人民找到的一條適合中國特色社會主義的推動力。實行村民自治制度對于經(jīng)濟社會的發(fā)展都具有重要的意義。村民自治制度的實行有助于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推動農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的完善和集體經(jīng)濟的發(fā)展，以先富帶動后福，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、縮小貧富差距。村民自治制度的實行，有助于增強村民的民主意識和法治意識，最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，激發(fā)廣大農(nóng)民以主人翁的姿態(tài)投身于社會主義新農(nóng)村建設隊伍中去。--村民自治制度是國家治理方針策略的優(yōu)化選擇，使國家與社會處于相
5、對平衡狀態(tài)，有效地保障了人民當家做主的地位不動搖，為廣大農(nóng)民提供了一個參與國家管理國家事務的機會，切身地感受民主法治的良好氛圍，同時也維護了社會的穩(wěn)定。（三）、民主選舉民主選舉是村民自治制度的前提和基礎，也是檢驗村民自治能否實現(xiàn)的一個重要標準。民主選舉，是指《村民委員會組織法》中所規(guī)定的任何組織和個人都不得指定或是委派村民委員會成員、村民委員會主任、副主任和委員，這些人員皆由全體村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。高陽，《村民自治制度探析》，西北大學碩士學位論文，2010年6月，第11頁。選舉權和被選舉權
6、是公民的最基本權利，行使這項權利是公民參與國家事務管理的基礎和標志。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國年滿18周歲的公民，不論民族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權，但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。”村級民主選舉是現(xiàn)代民主的重要訴求，選舉按其選舉方式的不同可分為直接選舉和間接選舉。村級民主選舉是由全體村民共同參與直接投票選舉產(chǎn)生村民委員會，這種選舉方式集中體現(xiàn)了村官直選。村級民主選舉實現(xiàn)了人民當家作主地位的不動搖，充分體現(xiàn)了我國人民民主專政的社會主義本
7、質(zhì)，激發(fā)了農(nóng)民參與政治生活的熱情和信心。--（四）、民主決策民主決策時村民自治制度的關鍵。民主決策是指按照科學的決策程序，通過民主的討論以及可行性的研究之后，采取由決策者集體表決的方式而作出的決策方式。村級的民主決策是由全體村民共同參與村中重大事務以及村民共同關注的公共事業(yè)和公益事業(yè)的討論并形成決議。凡事涉及全村村民利益的事，都是由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。村級民主決策的實施完善與否，直接關系到村民自治制度的進一步發(fā)展。建立健全科學合理的民主決策體制，有助于使村民能夠真正地表達自己的意愿
8、，將議事范圍進一步具體化、明確化，有助于提高村民政治參與的熱情，調(diào)動村民參與農(nóng)村治理的積極性。村民積極參與村級民主決策有著重大的意義。一方面，有助于決策者充分發(fā)揚民主，了解民情，反映民意，集中民智；有助于把廣大村民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。另一方面，有助于促進村民對決策的理解，提高村民參與政治生活的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關心公共生活的政治責任感。（五）、民主管理民主管理是村民自治制度的核心。所謂民主管理是指村民委員會對村內(nèi)各項
