村民自治論文 村民自治的制約因素分析及對策措施

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1、南京大學(xué)自考行政管理自考本科生畢業(yè)論文論文題目村民自治的制約因素分析及對策措施作者姓名專業(yè)名稱行政管理準(zhǔn)考證號指導(dǎo)教師2013年10月03日南京大學(xué)自考行政管理內(nèi)容提要村民自治在中國的基層民主中占有十分重要的地位，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。從上個世紀(jì)80年代初的萌芽至1998年11月《中華人民共和國村民委員會組織法》正式頒布，村民自治走過了近30年的歲月，已成為現(xiàn)階段具有中國特色的農(nóng)村基層民主最基本的形式。在其推行的過程中，它對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治等方面建設(shè)起到了巨大的促進(jìn)作用，增強(qiáng)了村民的民主意識，激發(fā)了村民的

2、參與管理熱情，維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。隨著社會的飛速發(fā)展，村民民主意識的不斷增加，村民自治在不斷深入推行的過程中，也面臨了很多困境和挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了很多問題。本文從個體視角就當(dāng)前農(nóng)村村民自治的制約因素進(jìn)行了相關(guān)分析，嘗試性地提出相關(guān)的對策措施，以期促使村民自治能更好地良性發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】村民自治制約性因素問題對策思考南京大學(xué)自考行政管理目錄第一章緒論11.1引言11.2選題緣由1第二章村民自治22.1村民自治的概念22.2村民自治的發(fā)展和意義22.3關(guān)于村民自治運行情況的訪談案例2第三章現(xiàn)階段我國村民自治存在的制約性因素43.1

3、.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會關(guān)系緊張43.1.1鎮(zhèn)政府過度干預(yù)村委會，侵害了村民的自治權(quán)43.1.2村委會過度迎合鎮(zhèn)政府，出現(xiàn)兩種典型表現(xiàn)形式53.2村黨支部與村委會關(guān)系不和諧53.2.1村黨組織嚴(yán)重越權(quán)，使村民自治失去本質(zhì)內(nèi)涵63.2.2村民委員會過度越權(quán)，影響村民自治的運行63.2.3村兩委各自為政，各唱各的調(diào)63.3村民自治主體的公共參與不足63.3.1村民當(dāng)家做主意識薄弱，自治事務(wù)參與程度低63.3.2村民的公共參與方式單一83.3.3村民參與制度化渠道不完善83.4村民參與的自足組織化程度低83.5經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是民主發(fā)展的

4、根本動力與制約因素93.6農(nóng)村人口的流動對村民自治造成的不良影響9第四章村民自治走出困境的對策思考104.1.理順鎮(zhèn)政府與村委會關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展104.1.1鎮(zhèn)政府正確轉(zhuǎn)變角色，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為指導(dǎo)關(guān)系104.1.2鎮(zhèn)政府做好指導(dǎo)工作，把村民自治落到實處10南京大學(xué)自考行政管理4.1.3將村委會與鎮(zhèn)人大銜接起來104.2協(xié)調(diào)兩委關(guān)系，保障村民自治更好運行114.2.1實現(xiàn)分工與合理融合，互幫互助創(chuàng)和諧114.2.2加強(qiáng)對兩委成員培訓(xùn)，提高兩委當(dāng)成員的綜合素質(zhì)114.2.3適當(dāng)增加村干部待遇，保持隊伍穩(wěn)定124.3完善村民的公共參

5、與，促進(jìn)村民自治的深入發(fā)展124.3.1加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為村民自治提供物質(zhì)基礎(chǔ)124.3.2加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，增強(qiáng)村民的主體意識134.3.3拓展村民政治參與渠道，完善農(nóng)村利益表達(dá)機(jī)制134.4培育農(nóng)村社會自治組織，鞏固村民自治的社會基礎(chǔ)134.4.1鼓勵村民自主成立社會組織，提高村民參與的自主性134.4.2營造利于社會組織發(fā)展的社會環(huán)境，拓寬農(nóng)村組織化的發(fā)展空間144.4.4加快相應(yīng)的立法建設(shè)，彌補(bǔ)農(nóng)村組織發(fā)展的制度障礙144.5建立完善監(jiān)督機(jī)制，使村務(wù)村事在陽光下運行144.5.1村級建立監(jiān)督機(jī)制144.5.2完善

6、外部監(jiān)督機(jī)制154.6切實保障村民行使自治權(quán)利，不斷進(jìn)行創(chuàng)新154.6.1制裁破壞村民自治的違法行為154.6.2完善相關(guān)法律關(guān)于村民自治的規(guī)定154.6.3對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違法干預(yù)，要給予相應(yīng)處理16注釋：16【參考文獻(xiàn)】17南京大學(xué)自考行政管理正文第一章緒論1.1引言村民自治意味著什么，這是一個困擾著中國學(xué)者和實踐者的重大問題。村民自治是農(nóng)村民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容，是社會主義民主政治的有機(jī)組成部分。李文釗/張黎黎:《村民自治：集體行動、制度變遷與公共精神的培育》，原載《管理世界》2008年第10期它在中國基層民主中占有十分重

7、要的地位。村民自治是農(nóng)村民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容，它關(guān)系到農(nóng)民農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)民的直接利益，關(guān)系到全面建設(shè)小康農(nóng)村的進(jìn)程。從1980年第一個村民委員會建立，到80年代中期，各地普遍建立了村民委員會組織。村民自治在近30多年的發(fā)展中，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助農(nóng)民提高生活水平作出一定的貢獻(xiàn)。1.2選題緣由筆者選擇的畢業(yè)論文的論題是《村民自治的制約因素分析及對策措施》。筆者之所以選擇這個論題有以下幾個原因：第一，筆者對這個論題比較感興趣。筆者自小在農(nóng)村長大，對農(nóng)村的生活非常熟悉，爺

8、爺以前是村書記，故對村民自治有點初步了解。第二，農(nóng)村的生活給予筆者豐富的精神財富，幫助筆者樹立正確的價值觀與人生觀，筆者大學(xué)學(xué)業(yè)完成后就想憑自己的能力為家鄉(xiāng)的村民做點貢獻(xiàn)。借著這次畢業(yè)論文的機(jī)會，進(jìn)一步對村民自治問題進(jìn)行研究，對相關(guān)問題的解決提供一些參考意見，對新農(nóng)村的建設(shè)出一份微薄之力。第三，筆者現(xiàn)在