2019年應(yīng)急處置與管理講義

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1、應(yīng)急管理定義應(yīng)急管理是指政府、部門、單位等組織為了減少事故的發(fā)生概率或降低事故發(fā)生后造成的嚴(yán)重程度而進行一系列有計劃、有組織的管理活動。事故應(yīng)急管理，就是針對可能會發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，為了減小事故發(fā)生的幾率或降低其可能造成的后果和影響，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，而基于對可能產(chǎn)生的事故致因、過程及后果進行的一系列有計劃、有組織的管理。應(yīng)急處置與管理國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第74號《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》已經(jīng)2015年1月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。局長楊

2、棟梁2015年2月28日企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定一、必須落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。三、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護。四、必須在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識

3、教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。應(yīng)急處置與管理企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通。七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進行總結(jié)評估。應(yīng)急處置與管理20

4、21/7/9www.1ppt.com山東煤炭技術(shù)學(xué)院CompanyLogo應(yīng)急處置與管理重特大事故救援的基本要點不論是瓦斯、煤塵爆炸,還是火災(zāi)事故,大多數(shù)傷亡人員,都是由于爆炸或火災(zāi)產(chǎn)生的有毒氣體、貧氧氣體、中毒、窒息所致。確保礦井通風(fēng)、及時稀釋和排除有毒有害氣體，提高氧氣含量，從而減少中毒、窒息傷亡。有效的通風(fēng)是保證安全、快速救援的基礎(chǔ)。12021/7/9www.1ppt.com山東煤炭技術(shù)學(xué)院CompanyLogo應(yīng)急處置與管理1、本單位和作業(yè)地點附近的重要危險源的位置2、危險源及可能發(fā)生事故的部位和主要原因;

5、3、危險源及可能發(fā)生事故的特點;4、發(fā)生事故可能造成的危害。如發(fā)生事故可能有著火、有毒氣體外泄、爆炸等方面的危險;5、如何預(yù)防事故的發(fā)生。如嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，對設(shè)備進行定期檢查和校驗;6、發(fā)生事故后的處理;7、應(yīng)急救援體系啟動后的職責(zé)。一、員工應(yīng)掌握的應(yīng)急救援知識2021/7/9www.1ppt.com山東煤炭技術(shù)學(xué)院CompanyLogo應(yīng)急處置與管理案例1：2010年7月16日，四川省達(dá)州市宣漢縣七里鄉(xiāng)亂石溝煤礦發(fā)生一起中毒窒息事故，死亡6人。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，屬于資源整合礦井，低瓦斯礦井。初步分析，該礦在未采取

6、安全措施的情況下，擅自安排2人到被整合的七里煤礦（已關(guān)閉）井下查看情況，造成2人中毒窒息死亡；事故發(fā)生后，又盲目組織4人入井施救，全部中毒窒息死亡。二、不要盲目施救嚴(yán)防事故擴大2021/7/9www.1ppt.com山東煤炭技術(shù)學(xué)院CompanyLogo應(yīng)急處置與管理案例2：2010年7月4日，河南省洛陽市宜陽縣東升煤業(yè)有限責(zé)任公司通過地面監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)井下一氧化碳超標(biāo)后，值班礦長先后組織2批共6人在未采取有效保護措施的情況下，下井搜救正在井下作業(yè)的2名礦工，1人未經(jīng)安排自行下井救人，造成9人死亡。案例3：2010年

7、7月4日，甘肅省白銀市天翔建材化工有限責(zé)任公司碳酸鋅廠1名工人違章進入反應(yīng)池作業(yè)，因氨氣中毒暈倒，地面5人先后盲目下池施救、相繼中毒，造成3人死亡、3人受傷。二、不要盲目施救嚴(yán)防事故擴大2021/7/9www.1ppt.com山東煤炭技術(shù)學(xué)院CompanyLogo應(yīng)急處置與管理一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理制度不健全；二是安全教育培訓(xùn)工作不到位，作業(yè)人員缺乏基本的安全意識和自救互救知識、能力；三是應(yīng)急預(yù)案可操作性和針對性不強，不能有效指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；四是作業(yè)人員對有限空間作業(yè)存在的危險性認(rèn)識不

8、足，作業(yè)前和作業(yè)過程中未對現(xiàn)場有毒有害氣體進行監(jiān)測，違章指揮、違章作業(yè)；五是個人防護裝備配備和使用的有關(guān)要求不落實；六是救援組織指揮不力。三、盲目施救暴露出的問題2021/7/9www.1ppt.com山東煤炭技術(shù)學(xué)院CompanyLogo應(yīng)急處置與管理事故應(yīng)急處置工作由許多環(huán)節(jié)構(gòu)成，其中現(xiàn)場控制既是一個重要的環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急管理工作中內(nèi)容最復(fù)雜、任務(wù)最繁重的