《律師管理體制》ppt課件

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1、第九章律師管理體制第一節(jié)國(guó)外和港澳臺(tái)的律師管理體制一、美國(guó)1、律師管理體制美國(guó)律師管理體制有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)在美國(guó),律師管理權(quán)屬于各州,聯(lián)邦不加過問,因此美國(guó)沒有全國(guó)統(tǒng)一的律師管理制度。雖然各州有各州的律師管理體制,互相都有差別,但基本的東西還是大體相同的。(2)律師不是由州司法部管,而是由州最高法院管。其根據(jù)是三權(quán)分立的理論,認(rèn)為律師屬于司法范疇,由司法部管理律師,在辦理與政府有關(guān)的案件時(shí)會(huì)妨礙律師的獨(dú)立性和公正性。(3)法院對(duì)律師的管理基本上不是直接管理,而是將大部分事務(wù)性管理工作委托給州統(tǒng)一律師協(xié)會(huì)或州的具有相對(duì)獨(dú)立性質(zhì)的律師管理組織,自己只管有關(guān)律師

2、行業(yè)規(guī)則的批準(zhǔn)和律師考試、律師懲戒中的一些重要環(huán)節(jié)。在這些方面,民間組織也有相當(dāng)大的參與。比如律師管理規(guī)章的制定,美國(guó)律師協(xié)會(huì)設(shè)有一個(gè)律師職業(yè)道德和懲戒規(guī)則辦公室,專門起草制定律師職業(yè)有關(guān)規(guī)則。作為民間機(jī)構(gòu),他們起草的律師職業(yè)規(guī)則本身并不是法規(guī),只是示范性法規(guī)文本,是供各州參考選用的。各州基本上采用了該辦公室制定的示范性法規(guī),有的稍有改動(dòng),有的完全照搬。經(jīng)州最高法院認(rèn)可后,即成為各州的律師管理規(guī)章。2、美國(guó)的律師協(xié)會(huì)美國(guó)從全國(guó)到各州、市、縣,成立有上千個(gè)律師協(xié)會(huì),這些律師協(xié)會(huì)從性質(zhì)上可以分為兩種:一種是半官方性、具有一定管理職能強(qiáng)制性的州統(tǒng)一律師協(xié)會(huì),一種是完全

3、民間的、自愿性的律師協(xié)會(huì)。全美國(guó)大約有三十六個(gè)州的州律師協(xié)會(huì)屬于半官方性的強(qiáng)制性律師協(xié)會(huì),他們受州最高法院的領(lǐng)導(dǎo),代表本州最高法院對(duì)本州的律師進(jìn)行管理,包括組織考試,確定律師錄取標(biāo)準(zhǔn),對(duì)律師進(jìn)行懲戒等。這種律師協(xié)會(huì)是律師必須強(qiáng)制加入的組織。此外的所有各種形式的律師協(xié)會(huì)都是民間性的,其中包括美國(guó)最大的律師協(xié)會(huì)———美國(guó)律師協(xié)會(huì)。設(shè)立完全民間的自愿的律師協(xié)會(huì)是因?yàn)槁蓭熜枰晕夜芾砗妥晕曳?wù)。美國(guó)所有的各種律師協(xié)會(huì)之間都沒有隸屬關(guān)系,相互獨(dú)立。所有的律師協(xié)會(huì)在經(jīng)費(fèi)上都不依靠財(cái)政,經(jīng)費(fèi)主要有三個(gè)來源:會(huì)員會(huì)費(fèi)、社會(huì)捐助、協(xié)會(huì)自身的各項(xiàng)收入。各州法律都沒有對(duì)律師加入?yún)f(xié)會(huì)作

4、出硬性的規(guī)定,一個(gè)律師可以不加入任何律師協(xié)會(huì)(在本州沒有官方管理性律師協(xié)會(huì)的情況下),也可同時(shí)加入幾個(gè)律師協(xié)會(huì)。加入任何一個(gè)協(xié)會(huì)都是要交費(fèi)的。由于美國(guó)律師行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)很厲害,律師必須不斷提高、充實(shí)自己,而加入律師協(xié)會(huì)可以得到資料信息、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及進(jìn)行相互交流,是提高和充實(shí)自己的有效途徑,因此加入?yún)f(xié)會(huì)的熱情都很高。美國(guó)法律分為聯(lián)邦的和州的,從業(yè)務(wù)的需要出發(fā),多數(shù)律師在加入本州和本市律師協(xié)會(huì)的同時(shí),也加入美國(guó)律師協(xié)會(huì)。作為半官方性的州統(tǒng)一律師協(xié)會(huì),其本身的組織形式和管理形式也仍是民間自治的性質(zhì)。從馬里蘭州律師協(xié)會(huì)的情況看,協(xié)會(huì)設(shè)20多個(gè)專業(yè)委員會(huì),有85名領(lǐng)工資的

5、工作人員,負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)各方面的日常工作。其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方式是,各選區(qū)的律師從本區(qū)申請(qǐng)董事職位的律師中選舉12名董事,再登報(bào)從普通公民中招募兩名董事,共14人組成州律師協(xié)會(huì)董事會(huì),董事任期六年,每?jī)赡旮倪x其中的三分之一。董事會(huì)從任職三年以上的董事中選舉主席。律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由會(huì)員選舉產(chǎn)生,會(huì)長(zhǎng)是名譽(yù)性的,主要做禮儀性工作。律師協(xié)會(huì)設(shè)執(zhí)行主任負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的日常管理工作。執(zhí)行主任可以不是律師,由董事會(huì)在全國(guó)招聘,相當(dāng)于企業(yè)或公司的經(jīng)理,無任職期限,雙方是合作關(guān)系。執(zhí)行副主任由執(zhí)行主任挑選任命。3、律師懲戒美國(guó)對(duì)于違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師通常有四種處罰:一是不公開批評(píng);二是公

6、開批評(píng);三是暫停執(zhí)業(yè)(二個(gè)月、半年、一年、二年);四是取消律師資格(被取消律師資格的人,五年后可以再申請(qǐng)律師資格,但要重新參加考試和評(píng)審)。各州的懲戒組織和懲戒程序大同小異。一般來講,設(shè)有統(tǒng)一律師協(xié)會(huì)的州,律師懲戒主要由統(tǒng)一律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)具體負(fù)責(zé),但決定權(quán)在最高法院,其他州則由最高法院的律師管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。客戶如認(rèn)為律師有違規(guī)行為,可以向律師協(xié)會(huì)調(diào)查委員會(huì)投訴。調(diào)查委員會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查、聽證,提出處理意見,然后將有關(guān)材料和處理意見送最高法院。如無特別的不同意見,法院通常不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核即蓋章批準(zhǔn)。被處罰律師都有充分表達(dá)意見的機(jī)會(huì),可以參加聽證會(huì),還可以對(duì)調(diào)查委員

7、會(huì)提出的處理意見向最高法院申訴。律師協(xié)會(huì)有一個(gè)刊物,一年出三期,專門反映調(diào)查委員會(huì)的工作和律師受懲戒的情況。此外,美國(guó)律師協(xié)會(huì)職業(yè)道德和懲戒辦公室還有統(tǒng)計(jì)中心,負(fù)責(zé)收集和統(tǒng)計(jì)全美律師職業(yè)道德情況。美國(guó)公眾對(duì)這方面的情況十分關(guān)注,許多人在聘請(qǐng)律師前,都要給調(diào)查委員會(huì)打電話,查詢擬聘律師有無職業(yè)道德方面的問題。二、法國(guó)1、管理體制依法國(guó)律師法第1條第3款規(guī)定，“律師職業(yè)系獨(dú)立自由之職業(yè)”。但“獨(dú)立”、“自由”的職業(yè)特質(zhì)并不能排除行業(yè)紀(jì)律的約束。律師公會(huì)設(shè)立的初衷便是為了協(xié)調(diào)律師“獨(dú)立性”與“規(guī)范性”之間的關(guān)系。各大審法院管轄區(qū)內(nèi)均設(shè)有一個(gè)律師公會(huì)。依律師法第21條之

8、規(guī)定，律師公會(huì)系獨(dú)立自治