銀行+精準(zhǔn)扶貧模式探析

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1、“銀行+”精準(zhǔn)扶貧模式探析關(guān)鍵字:精準(zhǔn)扶貧;銀行+;金融扶貧來源:金融時(shí)報(bào)(http://finance.jrj.com.cn/2016/07/25052021225915.shtml?formrss)摘要:“精準(zhǔn)扶貧”已成為當(dāng)下熱議話題,金融系統(tǒng)廣大員工充分發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢(shì),運(yùn)用各種金融資源和金融手段,對(duì)精準(zhǔn)扶貧持續(xù)發(fā)力,取得了明顯成效。人行駐馬店市中心支行正是在這種大潮中,主動(dòng)作為,從理論支持和實(shí)踐探索兩方面,積極引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)全面開展精準(zhǔn)扶貧,探索出可復(fù)制、可操作、可推廣的“銀行+”系列五種精準(zhǔn)扶貧樣板模式?!熬珳?zhǔn)扶貧”已成為當(dāng)下熱議話題,金融系統(tǒng)廣大員工充分發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)

2、勢(shì),運(yùn)用各種金融資源和金融手段,對(duì)精準(zhǔn)扶貧持續(xù)發(fā)力,取得了明顯成效。人行駐馬店市中心支行正是在這種大潮中,主動(dòng)作為,從理論支持和實(shí)踐探索兩方面,積極引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)全面開展精準(zhǔn)扶貧,探索出可復(fù)制、可操作、可推廣的“銀行+”系列五種精準(zhǔn)扶貧樣板模式?! 睦碚撋蠈で笏悸窂慕?jīng)濟(jì)學(xué)角度講,金融精準(zhǔn)扶貧就是實(shí)現(xiàn)金融資金的優(yōu)化配置(愛基,凈值,資訊),換一種角度說,就是要盡量減少金融資金的“不精準(zhǔn)”配置或“錯(cuò)配”。金融扶貧的理論基礎(chǔ)源于金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)研究不同程度地證實(shí),金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)貧困減緩。有研究發(fā)現(xiàn),提高低收入群體的金融可得性有助于貧困減緩。從金融扶

3、貧渠道看,可分為支持貧困人口的直接渠道和帶動(dòng)貧困人口的間接渠道,前者是向貧困地區(qū)或貧困人口直接提供金融服務(wù),后者是向一些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù),通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),間接帶動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧。一些研究顯示,間接渠道比直接渠道減貧效果更好?! ∥宸N模式突破(一)“銀行+政府+貧困戶”的泌陽縣金融扶貧模式。郵儲(chǔ)銀行泌陽縣支行與縣扶貧辦、縣食用菌辦充分對(duì)接,通過“銀行+政府+貧困戶”的模式,依托擔(dān)?;鸬那藙?dòng),發(fā)放扶貧貸款271筆,金額1615萬元,幫助270多戶貧困戶從事香菇種植生產(chǎn),探索出一條脫貧致富的新路子,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。人行泌陽縣支行建議縣政府出資設(shè)立扶貧擔(dān)?;?/p>

4、,按照1:5的倍數(shù)放大,首批撥付1480萬元專項(xiàng)擔(dān)保基金。郵儲(chǔ)銀行推出“惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款”信貸產(chǎn)品,該產(chǎn)品的貸款對(duì)象為具有帶動(dòng)貧困戶效應(yīng)的農(nóng)業(yè)合作社以及具有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶。貧困戶既可獨(dú)自貸款創(chuàng)業(yè),又可通過入股到相關(guān)農(nóng)業(yè)合作社,年底每人紅利2000元,同時(shí)還可以獲得務(wù)工收入。僅2016年以來,郵儲(chǔ)銀行就對(duì)有能力也有創(chuàng)業(yè)愿望的80個(gè)貧困戶,發(fā)放貸款400萬元;為17家扶貧專業(yè)合作社發(fā)放貸款1215萬元?! ?shí)踐心得:政府出資設(shè)立擔(dān)?;鹗顷P(guān)鍵。精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)擔(dān)?;鹪O(shè)立,合理地分散了扶貧信貸資金中的風(fēng)險(xiǎn),有效地降低了金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)成本,并充分發(fā)揮擔(dān)?;鸬母軛U效應(yīng),帶動(dòng)更多的社

5、會(huì)資金與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合。分類施策是重點(diǎn)。泌陽縣在扶貧工作實(shí)踐中,有的放矢,通過縣政府扶貧辦、駐村第一書記、銀行客戶經(jīng)理等篩選因資金短缺、技術(shù)缺乏、信息不暢等貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)支持。授之以漁是目標(biāo)。授之以魚不如授之以漁。通過幫助貧困人員學(xué)習(xí)技術(shù),傳授經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)其勞動(dòng)技能,使貧困人員掌握一技之長(zhǎng),有信心、有尊嚴(yán)摘掉貧困帽子?! ?二)“銀行+公司+貧困戶”的確山縣金融扶貧模式。確山縣以金融支持龍頭企業(yè)吸納和帶動(dòng)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)為突破口,采取“銀行+公司+貧困戶”模式開展金融支持精準(zhǔn)扶貧,成效顯著。人民銀行確山縣支行引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)與扶貧辦、畜牧局等政府部門結(jié)合,在信息共享下對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)

6、接,創(chuàng)新推出新型信貸產(chǎn)品。郵儲(chǔ)銀行創(chuàng)新開辦“惠民扶貧貼息”小額擔(dān)保貸款。確山農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)新開辦“畜牧貸”。確山縣牧盛源畜牧養(yǎng)殖有限公司是從事生豬良種繁育、生產(chǎn)銷售為一體的畜牧龍頭企業(yè),年出欄生豬3萬頭以上,連續(xù)獲得了河南省畜牧廳綠色無公害認(rèn)證書、農(nóng)業(yè)部無公害認(rèn)證書、十佳誠信單位稱號(hào)、2013年駐馬店市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)。該公司積極吸收貧困戶入股經(jīng)營(yíng),把部分仔豬低價(jià)賣給貧困戶甚至免費(fèi)送母豬、傳授養(yǎng)殖和防疫技術(shù),將貧困戶飼養(yǎng)的黑豬以較高價(jià)格統(tǒng)一回收,解決貧困戶的銷售難題。自2014年以來,確山縣牧盛源畜牧養(yǎng)殖有限公司累計(jì)獲得銀行貸款845萬元,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7193萬元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)105

7、0萬元,吸納貧困戶25人實(shí)現(xiàn)就業(yè),共幫助68戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧?! ?shí)踐心得:因地制宜,確定合適的金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)。通過特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展,整合和充實(shí)扶貧擔(dān)?;?充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融扶貧的保障支持作用。實(shí)現(xiàn)金融扶貧的產(chǎn)品創(chuàng)新。人民銀行要充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將特色經(jīng)濟(jì)金融需求、政府擔(dān)?;鸷托刨J產(chǎn)品相結(jié)合,大力開展金融扶貧產(chǎn)品創(chuàng)新。(三)“銀行+協(xié)會(huì)+貧困戶”的汝南縣金融扶貧模式。人行汝南縣支行積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際,

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