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1、安全標準化系統(tǒng)的建立與實施步驟授課人吳炳崗安全標準化系統(tǒng)建立、實施工作流程圖現(xiàn)場調(diào)研咨詢意向確認標準培訓安全標準化系統(tǒng)策劃初始評估安全標準化系統(tǒng)文件化建立安全標準化系統(tǒng)運行外部監(jiān)督內(nèi)部評價改進與提高基礎培訓專項培訓安全標準化系統(tǒng)模式持續(xù)改進績效測量與評價檢查安全生產(chǎn)方針和目標策劃實施和運行礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，一方面增加了社會財富，促進了經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，由于我國金屬非金屬礦山開采技術相對落后，裝備水平低，導致大量礦山災害(隱患)積聚、開采環(huán)境惡化，嚴重的礦山災害性事故呈上升趨勢，而且各類可導致礦山災害事故的潛
2、在隱患增多，已嚴重影響我國金屬非金屬礦山的安全生產(chǎn)。我國金屬非金屬礦山特別是眾多的小礦山，安全生產(chǎn)條件差，每年因事故死亡人數(shù)在世界上最高，全國金屬非金屬礦山每年安全事故死亡人數(shù)僅次于交通事故和煤礦安全事故，在各行業(yè)中位居第三位。安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻，嚴重危害了人民群眾的生命安全，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失，嚴重制約了我國礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時造成了惡劣的社會影響。行業(yè)監(jiān)管（示例）行業(yè)監(jiān)管（示例）黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，為了進一步加強安全生產(chǎn)工作，國務院于2007年8月作出
3、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,自治區(qū)政府相應制定《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)第十一個五年規(guī)劃》，將安全生產(chǎn)提到一個全新的高度。二○○九年四月八日,新安監(jiān)管字〔2009〕93號“新疆維吾爾自治區(qū)安全標準化實施辦法（試行）”頒布實施，其主要內(nèi)容：為全面開展安全標準化工作，推動我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，改善安全條件，規(guī)范安全行為，提高安全管理水平…….制定本實施辦法。安全標準化行業(yè)范圍：非煤礦山企業(yè)、危險化學品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)和冶金、機械、有色、輕工、紡織、貿(mào)易等（以下簡稱“冶金機械等”）行業(yè)企業(yè)。行
4、業(yè)監(jiān)管（示例）職責分工：自治區(qū)安全監(jiān)管局對全區(qū)安全標準化工作進行監(jiān)督指導，對全區(qū)安全標準化考評機構(gòu)和咨詢機構(gòu)進行業(yè)務指導，負責非煤礦山安全標準化三級企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、冶金機械等安全標準化二級企業(yè)的公告工作；地、州、市安全監(jiān)管局負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)安全標準化工作，負責轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全標準化四級、五級企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營、冶金機械等安全標準化三級企業(yè)的公告工作。非煤礦山安全標準化一、二級企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、冶金機械等安全標準化一級企業(yè)的公告工作按有關規(guī)定歸國家安全監(jiān)管總局負責?？荚u管理：
5、非煤礦山安全標準化四級、五級考評機構(gòu)和危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營、冶金機械等安全標準化三級考評機構(gòu)由各地、州、市安全監(jiān)管局確定。行業(yè)監(jiān)管（示例）激勵措施：對取得安全標準化一級、二級企業(yè)（包括非煤礦山安全標準化三級企業(yè)），在安全生產(chǎn)許可證延期申請時，3年內(nèi)沒發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，不需提交安全現(xiàn)狀評價報告，發(fā)證機關可直接為其辦理延期手續(xù)。將開展安全標準化工作同安全生產(chǎn)風險抵押金等經(jīng)濟政策相結(jié)合，對安全標準化達標企業(yè)，在繳存風險抵押金時，按下限或降低一個檔次繳存。安全標準化工作是企業(yè)建立誠信體系、落實社會責任、實現(xiàn)自我約束
6、的重要體現(xiàn)，也是行業(yè)自律組織履行為企業(yè)安全生產(chǎn)管理服務，為社會安全發(fā)展服務的重要職責。企業(yè)通過建立、實施安全標準化，建立起動態(tài)安全管理系統(tǒng)，可以真正落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)對企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風險進行辨識、預控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，不斷提高安全管理水平，提升企業(yè)本質(zhì)安全，從而建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。1.現(xiàn)場調(diào)研①對作業(yè)現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀進行調(diào)研（安全標準化系統(tǒng)文件標準記錄表式安全標準化現(xiàn)場調(diào)研、收資清單.doc），如：包括采礦、選礦、尾礦庫、冶煉及支持性服務等，依據(jù)
7、安全標準化覆蓋范圍完成企業(yè)安全管理現(xiàn)狀初始評估。人（作業(yè)人員能力、資質(zhì)、安全意識、標準作業(yè)、遵章守紀情況等）機（設備、設施的現(xiàn)場控制、維護、防護、標識、記錄等）料（物料采購、倉儲、運輸、質(zhì)檢、保管、標識、發(fā)放等）法（管理制度、作業(yè)規(guī)程、工藝安全等）環(huán)（作業(yè)環(huán)境、周邊環(huán)境管理等）測（職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測、特種設備、儀器儀表的監(jiān)測、檢測、安全監(jiān)控等）1.現(xiàn)場調(diào)研②安全績效比對危險源、隱患排查、治理及危險源分級管理記錄（危險源巡檢記錄.doc）安全評價、環(huán)境評價及“三同時”資料事故、事件檔案查閱（包括同行業(yè)的事故、事件信息比對
8、）上級主管部門及相關方的安全投訴處理記錄1.現(xiàn)場調(diào)研③現(xiàn)有安全管理系統(tǒng)的符合性調(diào)研：生產(chǎn)活動、工藝、單元劃分（金屬非金屬礦山安全標準化危險源單元劃分示例.doc）現(xiàn)有安全管理控制網(wǎng)絡安全管理制度、安全操作規(guī)程的符合性、有效性適用安全法律法規(guī)的獲取、確認、培訓、融入情況安全檔案（文件控制、記錄控制）的充分性、符合性安全生產(chǎn)責任制的建立與考核實施情況2.策劃①分階段對以下內(nèi)容
