我國財政透明度制度初探

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1、目錄內(nèi)容摘要關鍵詞一、財政透明度概述……………………………………………………………………1（一）財政透明度是由國家民主政治的體現(xiàn)……………………………………1（二）財政信息是一種特殊的公共產(chǎn)品…………………………………………2（三）財政透明度的契約精神……………………………………………………3（四）財政管理具有公共性和透明性……………………………………………3二、我國財政透明度的現(xiàn)狀與問題分析………………………………………………3（一）我國財政透明度現(xiàn)狀剖析…………………………………………………4（二）我國財政透明度存在的問題…………

2、……………………………………5三、提高我國財政透明度的措施與途徑………………………………………………7（一）加強法制建設，建立法制財政……………………………………………7（二）加強預算管理，實現(xiàn)財政預算透明………………………………………7（三）加強信息化建設，促進財政“透明”……………………………………8（四）加強民主監(jiān)督，確保財政“透明”………………………………………8參考文獻…………………………………………………………………………………910我國財政透明度制度初探【內(nèi)容摘要】在經(jīng)濟全球化的背景下，國際社會擔心任何國家宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)

3、定都會迅速對世界經(jīng)濟產(chǎn)生不良影響。為此，IMF和OECD都制定了財政透明度的最佳準則，作為指導各國財政透明度實踐的指南。本文就我國財政透明度制度作一探討?！娟P鍵詞】財政透明度初探財政透明度是公共財政的本質(zhì)特征，是國家政治民主的重要體現(xiàn)，是社會公眾知情權和政府信息披露制度的重要組成部分。提高財政透明度，對于深化政府公共委托責任，降低政府代理成本，減少政府腐敗，建立高效政府具有重要意義。一、財政透明度概述何謂財政透明度？George?Kopits和JonD.Craig(1998)給出的初始定義為：向公眾最大限度地公開關于政府的結構和職能，

4、財政政策的意向，公共部門賬戶和財政預測的信息，并且這些信息是可靠的、詳細的、及時的、容易理解并且可以進行比較的，便于選民和金融市場準確地估計政府的財政地位、政府活動的真實成本及收益。這一定義后被國際貨幣基金組織財政事務部編制的《財政透明度手冊(修訂版)》所采納。?財政透明度制度是國家政治民主的產(chǎn)物，它對促進政府及政府官員提高工作效率，促進政府官員負起責任起著重要作用。因此，財政透明度制度受到國際貨幣組織、世界銀行、聯(lián)合組織的高度重視，更是受到世界許多國家的高度關注，財政透明度制度的實施，已成為一個國家宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，政府民治、財政公平的

5、體現(xiàn)。（一）財政透明度是由國家民主政治的體現(xiàn)提高財政透明度，是政府財政工作的重要內(nèi)容，也是政治體制改革的重要組成部分。黨的十七大報告指出：“人民當家作主是社會主義政治的本質(zhì)和核心?！币Ｕ先嗣竦闹闄?、參與權、表達權和監(jiān)督權，必須有一個公開、透明的財政。當前我國各級政府推行的“三公經(jīng)費”公開公示制度，正是這種財政改革的重要嘗試。之前我國各級政府的“三公經(jīng)費”10實施的是暗箱操作，它既是廣大人民群眾與政府之間的一條鴻溝，更是滋生政府官員腐敗的土壤。提高政府“三公經(jīng)費”透明度，是實現(xiàn)政府財政透明度的良好開端。它有利于鏟除滋生腐敗的土壤，防

6、止官員腐敗；有利于加強社會主義民主政治，推進政治體制改革的進程；有利于密切黨和政府與人民群眾的關系，保證國家的長治久安。（二）財政信息是一種特殊的公共產(chǎn)品財政信息是指與財政工作活動有密切聯(lián)系的各種情況及真屬性的一種客觀表現(xiàn)。它是政府財政部門制定財政工作方針、政策的重要依據(jù)；是政府控制財政工作的重要手段，也是決定政府財政工作成敗的重要因素。財政信息是公共產(chǎn)品，例如政府的各項財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財政分析預測報告等，都是社會成員應該免費獲得的。在使用上，財政信息的獲得并不是排他的，而是可以相互兼容的，也就是說，財政信息產(chǎn)品能夠被無限多次被利用、被

7、劃分，但無論利用劃分多少次，財政信息產(chǎn)品的內(nèi)容都不會因此而損耗。財政信息產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量與財政信息產(chǎn)品的使用頻率和使用目的無關，這就構成了財政信息產(chǎn)品作為社會公共品的基礎之一。?　　理性預期的一個結果是：如果價格能夠無成本地顯示市場參與者所需要的信息，那么，就沒有市場參與者愿意投資信息系統(tǒng)。這意味著將沒有人愿意為生產(chǎn)信息而花費資源，因為投資信息系統(tǒng)的代理人因此而獲得的效用與不投資獲得的效用并沒有什么差別，這些代理人都能夠通過觀察價格體系而無成本地獲得信息。當沒有其他人搜集某類信息時，這類信息就變得極有價值。因此，如果你是惟一搜集這類信息

8、的代理人，那么，該環(huán)境條件就對你產(chǎn)生獲取這類信息的強烈刺激，從而改變市場的信息分布，這又刺激其他代理人收集同樣信息。信息收益不可分割的公共性再次構成財政信息作為公共品的基礎。?財政信息對稱，是財政管理的重要條件。信息不對