安全社區(qū)建設(shè)論文

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1、安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)實(shí)踐與思考一、安全社區(qū)建設(shè)的概念與理念“安全社區(qū)”概念是1989年在第一屆世界事故與傷害預(yù)防大會(huì)上提出來(lái)的。社區(qū)是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社區(qū)共同體。安全社區(qū)是是指建立了跨部門(mén)合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害、控制和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。安全社區(qū)基本特征是資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)。安全社區(qū)基本理念是安全、健康、和諧，強(qiáng)調(diào)針對(duì)所有類(lèi)別的安全和傷害進(jìn)行預(yù)防和控制，包括所有年齡的人群、環(huán)境和條件。安全社區(qū)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“整合資源、全員參與

2、、持續(xù)改進(jìn)”的原則，全力做好安全社區(qū)持續(xù)改進(jìn)工作。二、安全社區(qū)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與影響因素正如人類(lèi)社會(huì)是不斷變化發(fā)展的一樣，安全社區(qū)建設(shè)也是一個(gè)不斷變化發(fā)展的過(guò)程。安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)展的過(guò)程，周而復(fù)始，持續(xù)改進(jìn)，不斷完善和落實(shí)促進(jìn)措施。安全安全社區(qū)建設(shè)通過(guò)建立健全組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，開(kāi)展事故與傷害調(diào)查，特別是“兩高一脆弱”、“三重一需求”進(jìn)行事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃，開(kāi)展安全促進(jìn)項(xiàng)目等，來(lái)消除影響和危及人們生命財(cái)產(chǎn)的各種隱患和不利因素，最大限度地減少事故與傷害，實(shí)現(xiàn)人人都享受安全和健康的權(quán)利。依據(jù)前三年的事

3、故與傷害記錄，分析研判存在的主要隱患和危險(xiǎn)因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，有針對(duì)性地制定安全促進(jìn)項(xiàng)目，是安全社區(qū)建設(shè)的重要途徑。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)受主要以下幾個(gè)因素的影響：一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，人員的專(zhuān)業(yè)水平越高、工作責(zé)任心越強(qiáng)，分析研判就接近實(shí)際，在安全社區(qū)建設(shè)中，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜覍W(xué)者來(lái)做，盡量減少不必要的工作，以最少的資金發(fā)揮最大的效益；二是事故與傷害發(fā)生的概率，事故與傷害地發(fā)生在理論上與概率成正比關(guān)系，根據(jù)美國(guó)著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則，也稱(chēng)海因里希法則。這個(gè)法則意思是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違

4、章，必然要發(fā)生29起輕傷事故或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，有一起重傷、死亡或重大事故。但是概率大的不一定發(fā)生或發(fā)生的事故與傷害可能少于概率小的，這就可能導(dǎo)致我們把次要因素作為主要因素，在制定安全項(xiàng)目中忽略主要因素，然而在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中或結(jié)束后，概率大的因素可能導(dǎo)致更多的事故與傷害，這就要求我們不斷地修改和完善安全促進(jìn)項(xiàng)目；三是環(huán)境因素，事物是不斷發(fā)展變化的，因環(huán)境因素的變化，致使事故與傷害的原有隱患或因素可能消失，新的安全隱患可能產(chǎn)生，或者次要因素變?yōu)橹饕蛩兀瑢?dǎo)致新的事故與傷害不斷發(fā)生，例如農(nóng)村道路安全，過(guò)去由于道路等級(jí)低、

5、路況差，車(chē)輛行駛速度很慢，影響安全的主要因素是道路質(zhì)量，現(xiàn)在修了水泥路或油路后，影響安全的主要因素可能變?yōu)槌倩虺d。三、安全社區(qū)建設(shè)的監(jiān)督與監(jiān)測(cè)這個(gè)過(guò)程既不全面也不完善，還需要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷地進(jìn)行監(jiān)督與監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正干預(yù)措施持續(xù)改進(jìn)，使促進(jìn)項(xiàng)目達(dá)到最佳效果。安全社區(qū)建設(shè)的過(guò)程就是不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新、不斷完善的過(guò)程，一個(gè)好的安全社區(qū)就是持續(xù)不斷地改進(jìn)安全促進(jìn)項(xiàng)目，糾正偏差，達(dá)到最佳預(yù)防和控制事故與傷害的目的。在實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目中，要建立監(jiān)測(cè)制度，跟蹤、評(píng)估項(xiàng)目效果。如城市道路交通安全：對(duì)于人口稠密、街道狹窄、車(chē)輛擁擠、

6、學(xué)校和單位眾多、亂穿亂行等突出的老城區(qū)，可以設(shè)置紅綠燈、減速帶、人行隔離護(hù)欄、斑馬線等措施，防止車(chē)輛和行人亂穿亂行，能有效減少事故與傷害。然而在安全促進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè)中，對(duì)事故與傷害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)交通事故的呈明顯增多態(tài)勢(shì)，根據(jù)事故與傷害分析、可能原因是：隨著城市的汽車(chē)、摩托車(chē)越來(lái)越多，成為人們的主要交通工具時(shí)，由于停車(chē)泊位不足，車(chē)輛亂停亂放突出，摩托車(chē)亂穿亂行等，這就要在街道合理設(shè)置一些停車(chē)泊位和摩托車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)，加大對(duì)摩托車(chē)的治理、加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的疏導(dǎo)、分流等措施，改善城市道路交通狀況，減少事故與傷害的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)，根

7、據(jù)實(shí)際情況，可以有多種方法：一是事故與傷害監(jiān)測(cè)法，可根據(jù)治安、交警、消防、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等事故和傷害監(jiān)測(cè)記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的效果進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)估，如每周對(duì)學(xué)校學(xué)生傷害進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每月對(duì)在學(xué)校發(fā)生的事故與傷害進(jìn)行分析，就該項(xiàng)目就能作出較為準(zhǔn)備的評(píng)估、檢驗(yàn)促進(jìn)項(xiàng)目的效果；二是走訪調(diào)查法，可走訪當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，?tīng)取群眾對(duì)安全促進(jìn)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，依據(jù)合理法意見(jiàn)和建議對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行修改，使安全促進(jìn)項(xiàng)目更符合實(shí)際、更有切實(shí)效果；三是專(zhuān)家論證法，聘請(qǐng)安全專(zhuān)家、學(xué)者、教授等對(duì)安全促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行論證，聽(tīng)取專(zhuān)家、學(xué)者、教授等的意見(jiàn)和建議，及

8、時(shí)進(jìn)行糾正。四、實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)創(chuàng)建可持續(xù)改進(jìn)的對(duì)策安全社區(qū)創(chuàng)建的目的并不是在于創(chuàng)建本身，而是要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)建推動(dòng)安全社區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)的持續(xù)改進(jìn)，必