違法用地、違章建筑整治工作方案

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1、違法用地、違章建筑整治工作方案（征求意見稿）為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)土地管理和建筑行業(yè)安全隱患整治工作，有效遏制違法用地、違章建筑蔓延勢(shì)頭，消除安全隱患，確保我鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)健康、有序進(jìn)行。根據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水法》等相關(guān)法律規(guī)定，以及市政府《關(guān)于實(shí)施土地管理共同責(zé)任制的意見》（中府[2009]135號(hào)文）、《關(guān)于建立查處違法建設(shè)長效機(jī)制的意見》（中府[2007]90號(hào)文），現(xiàn)就我鎮(zhèn)違法用地、違章建筑治理方案制定如下:一、建立查處違法用地、違章建設(shè)長效機(jī)制成立鎮(zhèn)違法用地、違章建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施土

2、地管理共同責(zé)任制度，建立查處違法用地、違章建筑長效機(jī)制。成員由國土分局、規(guī)劃分局、住建局、農(nóng)業(yè)局、水利所、紀(jì)檢監(jiān)察室、綜合執(zhí)法局、公安分局、交警大隊(duì)、工商分局、供水公司、供電公司等單位及各村（居）委會(huì)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)違章整治辦公室。辦公室負(fù)責(zé)督促各成員單位做好整治違法用地和違章建筑工作，實(shí)施土地管理共同責(zé)任制；各部門和單位積極履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同對(duì)違法用地、違章建筑實(shí)施監(jiān)督、管理和協(xié)助查處以及及時(shí)制止等工作，建立查處違法用地、違章建筑長效機(jī)制。二、各責(zé)任主體的職責(zé)分工1.國土分局負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)范

3、圍內(nèi)未取得土地使用證或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的用地進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查和處理，依法受理對(duì)土地違法行為的舉報(bào)，對(duì)違法用地及其違法建設(shè)行為進(jìn)行核實(shí)和處理，并定期將違法用地處理情況及土地管理共同責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告鎮(zhèn)政府和上級(jí)部門；對(duì)經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為違法用地上的違章建筑需要拆除的，要大力協(xié)助相關(guān)部門予以拆除。同時(shí)兼任鎮(zhèn)土地執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。2.規(guī)劃分局、住建局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的監(jiān)督管理工作和建筑工程的監(jiān)督檢查工作。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)；對(duì)未取得施工許可證擅自施工的違法建設(shè)行為立即

4、采取行政處罰及時(shí)制止違建行為；對(duì)在違法用地施工的建筑公司或工程隊(duì)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)施工單位的施工資格。3.農(nóng)業(yè)局、水利所農(nóng)業(yè)、水利部門依照《水法》、《防洪法》等對(duì)在農(nóng)業(yè)用地上防洪堤圍上和河道內(nèi)擅自進(jìn)行的違法建設(shè)進(jìn)行查處。4.紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)違法用地、違章建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位進(jìn)行行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，對(duì)不按要求做好違法用地、違章建筑整治相關(guān)工作的村（居）和各職能部門通報(bào)鎮(zhèn)政府，作為相關(guān)考核依據(jù)。5.綜合行政執(zhí)法局按照《中山市關(guān)于建立查處違法建設(shè)長效機(jī)制的意見》（中府[2007]90號(hào)）的規(guī)定，

5、負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或土地使用證，但未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可的違法建設(shè)進(jìn)行查處。在職能范圍內(nèi)對(duì)屢勸不止的施工單位，可進(jìn)行扣繳施工工具等措施進(jìn)行制止；對(duì)經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為違法建筑需要拆除的建筑物，組織人力配合拆除。6.公安分局按照省國土廳、省公安廳（粵國土資執(zhí)法發(fā)[2013]54號(hào)）要求，依法對(duì)國土部門移送的涉嫌犯罪案件進(jìn)行審查，并在必要時(shí)派員協(xié)助解決涉及違法用地、違章建筑處理過程中的暴力抗法行為。7．交警大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)違法填土車輛依法處理。8.工商分局負(fù)責(zé)對(duì)違法用地及違章建筑

6、內(nèi)的工商企業(yè)進(jìn)行查處，嚴(yán)重違法的，吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。9.供水公司、供電公司協(xié)同做好對(duì)違法用地、違章建筑及其違法建設(shè)行為的制止工作，對(duì)沒有辦理建設(shè)工程施工許可證的建筑不予報(bào)裝，并及時(shí)進(jìn)行停水停電；對(duì)協(xié)助違章建筑通水通電的工程公司，撤消其工程安裝資質(zhì)；對(duì)協(xié)助違章建筑通水通電的單位或個(gè)人，其行為視同違章行為，一并停水停電。10.村（居）委會(huì)各村（居）委會(huì)是本轄區(qū)內(nèi)土地管理、建設(shè)工程管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)違法用地及違法建設(shè)行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違法用地行為，定期上報(bào)關(guān)于土地違法和違章建筑的相關(guān)有效資料數(shù)據(jù)

7、到鎮(zhèn)違法用地、違章建筑整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并協(xié)助相關(guān)部門或單位做好違法建設(shè)的制止、拆除及土地復(fù)耕復(fù)綠工作。各村（居）委會(huì)應(yīng)積極協(xié)助鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門，以確保轄區(qū)內(nèi)違章建筑得到有效遏制，違法用地量呈逐年減少態(tài)勢(shì)。三、工作要求（一）各村（居）委會(huì)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為及違法建設(shè)行為，成立由村基建站、國土員和治保人員組成的巡查隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法用地、違法建筑進(jìn)行自查并定期上報(bào)到鎮(zhèn)違法用地、違章建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)涉及違法用地、違章建筑的違法建設(shè)行為，在發(fā)現(xiàn)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停

8、止建設(shè)、限期改正。逾期不改正的，應(yīng)在第3個(gè)工作日向鎮(zhèn)違法用地、違章建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，辦公室在接到報(bào)告后的3個(gè)工作日內(nèi)依法組織有關(guān)部門對(duì)該違法建設(shè)行為進(jìn)行有效制止，并依法查處。辦公室對(duì)村（居）委會(huì)的違法用地及違章建筑發(fā)現(xiàn)率定期進(jìn)行檢查或抽查，將市、鎮(zhèn)兩級(jí)巡查數(shù)據(jù)與村（居）委會(huì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，一旦發(fā)現(xiàn)村（居）委會(huì)上報(bào)數(shù)據(jù)存在隱瞞、漏報(bào)等現(xiàn)象，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重