道德與霧霾治理污染的倫理陷阱

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1、道德與霧霾--治理污染的倫理陷阱主講教師：張小龍授課時間：2015-03-04道德與霧霾—治理污染的倫理陷阱1、作為道德感動的環(huán)保2、作為意識形態(tài)的環(huán)保3、環(huán)保的倫理悖論4、治污的權(quán)力界限5、治污的正義成本6、什么是科學的治理一個關于霧霾的微觀調(diào)查王志安去年五月，一年一度的秸稈霧霾來襲。整個華北平原陷入一篇混沌，就連一向空氣質(zhì)量不錯的南京，pm2.5的數(shù)值都爆表了?；馂模煌ㄊ鹿?，接連發(fā)生。一片迷霧當中，我和我的同事驅(qū)車來到冬小麥的主產(chǎn)區(qū)，安徽淮北的濉溪縣。接待我們的縣委宣傳部長一臉疲憊，由于中央明確提出向霧霾宣戰(zhàn)，安徽省向中央

2、立下了軍令狀，整個安徽省要做到零火點。但沒想到，全縣的過火面積依然有差不多50%，在6月份的某一天，濉溪縣的著火點還名列全國第一，這讓整個縣委縣政府備感壓力。第二天，我們?nèi)チ怂煜h過火面積最大的村莊老家村采訪，村支書和村委會主任都沒精打彩。兩個人都因為防火不力受到了處分，分別被降為副書記和村委會副主任（嗯，你沒看錯），此前上交給縣里的2000元防火保證金也打了水漂。老家村有十八個自然村，村里有縣里的駐村干部，鄉(xiāng)里的派駐人員，和整個村委會的所有工作人員，投入到防止農(nóng)民燒秸稈的工作中。麥收前，村委會的工作人員挨家挨戶上門宣傳秸稈不能

3、焚燒，誰家的田燒的話就處理誰家，但村民普遍非常抵制。為了增加執(zhí)法的威嚴，縣里專門出臺規(guī)定，私下燒秸稈一旦被抓，罰款2000，拘留十五天。但所有這一切，都沒能抵擋農(nóng)民的智慧。6月10號晚上，午夜一過，巡邏隊就發(fā)現(xiàn)田里有人點火，村委會書記帶人一路狂追。暗夜當中一個人在前面跑，后面一隊人馬大呼小叫在后面追，等到上氣不接下氣追上一看，原來是個女的。這人說出來看看家里的地有沒有人放火，就這樣。就在這時，村子附近的天地里烽煙四起，所有村干部家里的麥田，全都被點著了。等到天亮時，老家村大大小小的麥田，已經(jīng)被燒的面目皆非。村干部們精疲力盡地四處

4、忙著救火，村民們在旁邊嬉皮笑圍觀看著熱鬧。農(nóng)民燒秸稈的理由也簡單，增加土壤肥力，減少病蟲害?；幢币粠У亩←湲a(chǎn)區(qū)，小麥收割之后一般接著種植玉米和青豆，兩季莊稼之間，最多只能間隔十天到半個月。不燒，后一季的莊稼就種不到地里去，在節(jié)氣面前，政府的高壓手段并沒有顯著的效果。秸稈如果不就地焚燒，有兩種處理方法：一是還田，就是用粉碎機將秸稈粉碎，再用旋耕機直接翻耕到地里。另一種是離田，就是將秸稈用打包機打包之后運離田間。這兩種方式各有利弊。還田容易導致土壤過于松軟，造成莊稼的倒伏，而且一年當中最多只能消化一季莊稼，如果兩季莊稼都進行還田，

5、還會造成耕地的過營養(yǎng)化。離田的問題在于這些秸稈的去處，如果沒人收，堆放在露天，占場地不說，也是非常嚴重的火災隱患。不管還田還是離田，和焚燒秸稈相比下一季莊稼都更容易生蟲害，每年至少要多打一次農(nóng)藥?，F(xiàn)在農(nóng)村的青壯勞力基本都進城打工了，留在村里種田的，都是老弱病殘，多打一遍農(nóng)藥的負擔，也并不輕松。為了防止農(nóng)民焚燒秸稈，當?shù)卣畯娭埔?guī)定收割機的收割高度不得超過15厘米，麥茬短了，不好焚燒，農(nóng)民就只好將秸稈運出來。但這樣的收割方式，每畝地將增加30元的成本。無論農(nóng)民還是收割機手都不愿意，政府就派工作人員跟在每輛收割機后面進行監(jiān)督，其行政

6、成本高的令人難以想象。在淮北一代，為了貫徹落實禁燒秸稈的工作，80%的政府工作人員全都直接派駐入村，政府各部門只留守極少數(shù)人員看電話，其他工作一律停止。這些駐村干部有的就住在田間地頭的帳篷里，夜間看到火情就直接出來滅火。與此同時，各級干部全都繳納了數(shù)額不等的保證金，高的有兩萬，低的也有兩千，如果轄區(qū)內(nèi)有著火點，這些保證金全部沒收。但盡管如此，依然沒能擋住農(nóng)民焚燒秸稈。為什么？據(jù)測算，不管是實行秸稈離田還是還田，每畝地農(nóng)民至少增加60到80元的成本。這還不算農(nóng)民為此增加的多打一遍農(nóng)藥的支出。盡管淮北一帶的地方政府按照縣鄉(xiāng)兩級財政分

7、擔的方式，普遍給農(nóng)民每畝地補償20元，但是，這些補償多數(shù)都附加一定條件，而且不能馬上兌現(xiàn)，更重要的是，20塊錢無法抵償農(nóng)民因為不燒秸稈而增加的支出。濉溪縣一位副縣長下去尋訪時問農(nóng)民，“給你們補了20塊錢了，為什么還要燒？”這位農(nóng)民回答的倒也直接，說，“這二十塊我不要了，我再給你20，你把秸稈給我運出去行么？”現(xiàn)在農(nóng)民種麥子每畝地扣除種子化肥農(nóng)藥等成本，純收入也就不到一百塊。讓農(nóng)民獨自負擔因為禁燒秸稈而增加的成本，農(nóng)民不愿意，也不配合。這是禁燒失敗的根本原因。有人自然會問，這筆額外的支出政府為什么不能全都負擔？政府還真未必負擔得起

8、。濉溪縣全縣180萬畝小麥，如果每畝按照低限補償60元，就是一個億。這還不包括秸稈離田和還田農(nóng)機升級換代政府的補貼，以及秸稈運離田間的后續(xù)處理費用。這個費用是多少呢？宿州市有一家生物發(fā)電廠，每年可以消耗40萬噸秸稈，但是，他們的上網(wǎng)電價是每度0.75元，每度電政