特種設(shè)備安全法宣貫講稿

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1、中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法宣貫四川省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院邱榮先第一部分特種設(shè)備安全監(jiān)管發(fā)展的歷史沿革第二部分《特種設(shè)備安全法》立法大事記（立法過(guò)程）第三部分《特種設(shè)備安全法》解決的主要問(wèn)題和亮點(diǎn)第四部分頒布《特種設(shè)備安全法》的意義第五部分《特種設(shè)備安全法》總則條文解讀第一部分特種設(shè)備安全監(jiān)管發(fā)展的歷史沿革一、1955年天津紡織廠鍋爐爆炸，炸出鍋爐局，首次將鍋爐等設(shè)備納入管理，監(jiān)管方式主要是規(guī)范性文件、監(jiān)察規(guī)程、檢驗(yàn)規(guī)程、檢驗(yàn)大綱等。（里程碑）二、1982年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，從法規(guī)層面上將鍋爐壓力容器納入監(jiān)管，使鍋爐壓力容器的管

2、理步入法制化的軌道。（里程碑）三、1992年勞動(dòng)部（勞安字【1992】08號(hào)文）《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》出臺(tái)，首次將電梯、起重機(jī)械納入監(jiān)管。四、1999年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，將鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備劃入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。引入特“特種設(shè)備”概念，當(dāng)時(shí)稱為“鍋、容、管、特”設(shè)備，這時(shí)的特種設(shè)備僅僅指納入監(jiān)管的機(jī)電類設(shè)備。壓力管道在這一時(shí)期到后來(lái)逐步納入監(jiān)管。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出臺(tái)13號(hào)令，將游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)架空索道正式納入監(jiān)管（之前主要是靠規(guī)范性文件和規(guī)程、檢驗(yàn)大綱等），廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛歸入起重機(jī)械。五、2003年3月11日，國(guó)務(wù)院通過(guò)并發(fā)布了《特

3、種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，首次將特種設(shè)備定義為八大類設(shè)備，具體設(shè)備類別實(shí)行特種設(shè)備目錄管理。（里程碑）六、2009年1月4日，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修改通過(guò)，于2009年5月1日施行。七、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》于2013年6月29日經(jīng)全國(guó)人大通過(guò)，自2014年1月I日施行。（劃時(shí)代意義）第二部分《特種設(shè)備安全法》立法大事記（立法過(guò)程）從2001年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)以來(lái)，每年都有全國(guó)人大代表在全國(guó)人大會(huì)議上提出《特種設(shè)備安全法》立法議案和有關(guān)建議。議案一共35份，參與的人大代表共有1204人。2001年12月26日，國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司以質(zhì)檢法

4、函[2001]56號(hào)，發(fā)出關(guān)于征求《特種設(shè)備安全監(jiān)察法》起草大綱意見的函。2006年12月23日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委召開成立《特種設(shè)備安全法》起草組會(huì)議，并就立法問(wèn)題進(jìn)行了座談。會(huì)議就我國(guó)特種設(shè)備安全工作現(xiàn)狀、立法的必要性、起草工作中應(yīng)注意的問(wèn)題、起草工作機(jī)構(gòu)等問(wèn)題進(jìn)行了討論，并提出工作計(jì)劃。起草組分為領(lǐng)導(dǎo)小組、顧問(wèn)小組、起草小組三個(gè)小組進(jìn)行工作。2008年12月25日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委召開新的《特種設(shè)備安全法》起草組成立會(huì)議。十一屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委成立后，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確認(rèn)了《特種設(shè)備安全法》立法工作，重新調(diào)整了起草組，新增了工信部等成員單位，由全國(guó)人大財(cái)

5、經(jīng)委副主任聞世震任組長(zhǎng)。立法調(diào)研組，赴黑龍江、遼寧，先后對(duì)哈爾濱鍋爐廠、中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)、沈陽(yáng)北方交通重工集團(tuán)有限公司、撫順機(jī)械設(shè)備制造有限公司等十一家企業(yè)實(shí)地調(diào)研，召開了立法專題座談會(huì)，重點(diǎn)聽取了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的實(shí)施情況、存在的問(wèn)題和工作建議。調(diào)研中，有關(guān)各方一致認(rèn)為，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)施以來(lái)，對(duì)于保障安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。但是，由于實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全是一個(gè)涉及社會(huì)多方的系統(tǒng)工程，僅有一部調(diào)整安全監(jiān)察工作的行政法規(guī)難以滿足實(shí)際需要，特別是在明確社會(huì)各方責(zé)任、健全管理制度、強(qiáng)化執(zhí)法力度、促進(jìn)科技進(jìn)步、應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易技術(shù)壁壘

6、等諸多方面亟待需要提高立法層次。2010年4月8日，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委法案室召開起草組工作組會(huì)議，討論了《特種設(shè)備安全法(草案)》初稿。2011年10月25日，《特種設(shè)備安全法(草案)》修改稿經(jīng)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委主任會(huì)議討論通過(guò)。2011午12月8日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委正式向全國(guó)人大常委會(huì)提出提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法(草案)》的議案。隨后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將草案發(fā)國(guó)務(wù)院，征求意見。2012年8月27日、28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《特種設(shè)備安全法》進(jìn)行第一次審議。2013年4月23日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議，審議《特

7、種設(shè)備安全法(草案)》。第二次審議。2013午6月26日，全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議《特種設(shè)備安全法(草案)》。2013年6月29日下午，第十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議閉幕會(huì)，對(duì)《特種設(shè)備安全法》進(jìn)行表決通過(guò)。國(guó)家主席習(xí)近乎簽署中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)，公布《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，自2014年1月1日起施行。2013年7月5日，國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)，舉辦匯報(bào)會(huì)，向歷年來(lái)支持和關(guān)心《特種設(shè)備安全法》立法工作的老同志匯報(bào)。參加會(huì)議的有盛華仁、聞世震、賈世杰、石秀詩(shī)、尹中卿(十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任)、闕珂、王秦平(原質(zhì)檢總

8、局副局長(zhǎng))、劉平均，張鋼、支樹平(質(zhì)檢總局局長(zhǎng))、陳剛(質(zhì)檢總局副局長(zhǎng))，以及全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、