市級土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價研究--以泰州市為例

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1、市級土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價研究一一以泰州市為例StudyonEnvironmentalImpactAssessmentofMunicipalGeneralLandUsePlanning—aCaseofTaizhouCity徐庭慎ByXuTingshen(SchoolofGeographicandOceanographicScience，NanjingUniversity)2011年5月FinishedbyMay,2010南京大學學位論文原創(chuàng)性聲明IIlllllIMMIIIIIIIIlY2377708本人鄭重聲明：所呈交的學位論文，

2、是本人在導師的指導下，獨立進行研究工作所取得的成果。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式說明并且表達了謝意。研究生簽名：徐起硬日期：wIf罕歡南京大學學位論文使用授權(quán)聲明本學位論文作者同意學校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交學位論文的復印件和電子文檔，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存論文。本文電子文檔的內(nèi)容和紙質(zhì)論文的內(nèi)容相一致。除在保密期內(nèi)的保密論文外，允許論文被查閱和借閱，可以公布(包括刊登)論文的全部或者部分內(nèi)

3、容。論文的公布(包括刊登)授權(quán)南京大學研究生院辦理。導師簽名：和峙研究生簽名：徐定懾日期：砌¨每sil丕墟銎鱟專業(yè)2QQ墨級碩士生姓名：盆廛：甚指導教師(姓名、職稱)：奎盤!!壘到塾撞摘要土地利用總體規(guī)劃是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，土地承載著區(qū)域社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境，對土地利用總體規(guī)劃進行環(huán)境影響評價可以從源頭上預防或減緩規(guī)劃實施以后對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。市級土地利用總體規(guī)劃是省級和縣級土地利用總體規(guī)劃的銜接，也是各級土地利用總體規(guī)劃體系中內(nèi)容最豐富的規(guī)劃，對市級土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價進行研究具有重要意義。鑒于市

4、級土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的重要意義，2009年9月國土資源部頒布了《市級土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范(試行)》，同年11月國家環(huán)保部頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則．土地利用總體規(guī)劃(征求意見稿)》適用范圍包括省級和市級土地利用總體規(guī)劃，兩個技術(shù)規(guī)范(導則)目前正在試行階段，其針對性、可操作性、可行性等方面還存在不足。本文在分析歸納相關(guān)研究成果和兩個技術(shù)規(guī)范(導則)的基礎上，結(jié)合市級土地利用總體規(guī)劃環(huán)評的具體案例，探討市級土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)的科學性和實用性，為技術(shù)規(guī)范(導則)的完善提供借鑒。主要研究成果如下：

5、(1)比較全面深入的分析了《市級土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范(試行)》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則．土地利用總體規(guī)劃(征求意見稿)》，兩個技術(shù)規(guī)范(導則)都給出了土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的評價原則、工作程序、內(nèi)容與方法，對于全國市級土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作具有指導性和規(guī)范性，但前者所要求的環(huán)境影響評價內(nèi)容過于單薄、簡單，后者則總體與前者相反，對土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響尤其是環(huán)境污染影響給予了高度重視，但所提出的評價要求資料獲得性難度很大，一定程度上偏離了市級土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容，降低了可操作性。(2)基于上述分析和現(xiàn)

6、有的研究成果的，探討補充了土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價涉及的評價工作程序、環(huán)境影響識別、規(guī)劃協(xié)調(diào)性、動態(tài)管理與跟蹤評價和公眾參與等。(3)本文基于《市級土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范(試行)》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則．土地利用總體規(guī)劃(征求意見稿)》及現(xiàn)有的相關(guān)研究成果，對市級土地利用總體規(guī)劃的土地利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)及土地利用布局等重要內(nèi)容的環(huán)境影響評價進行了重點探討。針對土地利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)引入了城鎮(zhèn)工礦用地污染物排放量、人均土地生態(tài)環(huán)境承載力、地均生態(tài)綠當量、單位GDP碳排放和交通水利設施用地占比這些新指標；對土地利用規(guī)劃總體布

7、局環(huán)境影響評價重點分析了建設用地對重要生態(tài)功能保護區(qū)的影響；提出了中心城區(qū)評價可以從分析其與城市總體規(guī)劃在范圍、規(guī)模和發(fā)展方向的協(xié)調(diào)性以及與重要生態(tài)功能保護區(qū)的協(xié)調(diào)性。(4)通過對土地利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局的環(huán)境影響分析，以及現(xiàn)有研究成果和技術(shù)標準的分析，提出了土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響指標體系，包括社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、環(huán)境保護和資源集約四個評價主題，包含19項基本指標。(5)以泰州市土地利用總體規(guī)劃環(huán)評為例，采用作者所提出的評價方法與評價指標體系對上述理論研究成果進行了實證，主要對規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、主要土地類型規(guī)模與結(jié)構(gòu)和土地利用空間

8、布局進行了分析，證明上述評價方法和指標有相對較好的實用性，對《技術(shù)導則》和《技術(shù)規(guī)范》的完善有借鑒意義。關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境影響評價、市級土地利用總體規(guī)劃、泰州市THESIS：StudyonEnv