“后拉登時(shí)代”駐阿富汗美軍戰(zhàn)略調(diào)整初探

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1、“后拉登時(shí)代”駐阿富汗美軍戰(zhàn)略調(diào)整初探[內(nèi)容提要]美國總統(tǒng)奧巴馬2011年6月宣布未來14個(gè)月撤軍3，3萬。這標(biāo)志著以“戰(zhàn)爭(zhēng)”形態(tài)存在的美國全球反恐行動(dòng)將逐漸畫上句號(hào)，同時(shí)也表明美國將在阿富汗、巴基斯坦地區(qū)加快新一輪反恐策略的調(diào)整步伐。調(diào)整后的駐阿美軍戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)是：從“以打?yàn)橹鳌睗u趨“打談結(jié)合”：由大規(guī)模打擊變成精確定點(diǎn)清除；從眼下的暫時(shí)駐扎轉(zhuǎn)為在阿長(zhǎng)期存在。這既符合美國的國家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益訴求，更符合卡爾扎伊政權(quán)未來的生存需求。美軍的這一戰(zhàn)略調(diào)整將會(huì)對(duì)南亞局勢(shì)、中亞戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)、伊朗的國家安全以及中國和俄羅斯的安全戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。[關(guān)鍵詞]后拉登時(shí)代　

2、阿富汗　駐阿美軍　戰(zhàn)略2011年是美軍在阿富汗作戰(zhàn)的第十個(gè)年頭。在成功擊斃“基地”組織頭號(hào)人物本·拉登之后，美國總統(tǒng)奧巴馬6月22日宣布將在未來14個(gè)月撤軍3.3萬。此舉被眾多美國人視為一個(gè)“好的開頭”，它標(biāo)志著以“戰(zhàn)爭(zhēng)”形態(tài)存在的美國全球反恐行動(dòng)將逐漸畫上句號(hào)，同時(shí)也表明美國將在阿富汗、巴基斯坦地區(qū)加快新一輪反恐策略的調(diào)整步伐。一、從“以打?yàn)橹鳌睗u趨“打談結(jié)合”自2009年12月奧巴馬宣布2011年7月撤軍計(jì)劃以來，美方開始逐漸軟化與塔利班進(jìn)行政治和解的立場(chǎng)。2011年2月18日美國國務(wù)卿克林頓在亞洲協(xié)會(huì)總部的演講中明示，美方將尋求與塔利班對(duì)話，并將先

3、前一再堅(jiān)持的對(duì)話“三前提”，即放棄暴力、遵守阿富汗憲法、與“基地”分裂轉(zhuǎn)化為“對(duì)話須追求的三結(jié)果”。盡管一段時(shí)間以來白宮和五角大樓一直不愿公開承認(rèn)，美方與阿富汗塔利班的接觸其實(shí)一直在秘密進(jìn)行中。2011年6月，就在奧巴馬宣布撤軍基本“路線圖”的前夕，喀布爾和華盛頓先后承認(rèn)，美阿都在與塔利班的代表進(jìn)行“談判”，至少可以說是某種意義上的接觸。美軍在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上的戰(zhàn)略趨向從“先打后談”轉(zhuǎn)為“談打結(jié)合”，甚至“以談為主”，其實(shí)很無奈。居高不下的失業(yè)率、捉襟見肘的基建投入、資不抵債的財(cái)政困境與天文數(shù)字般的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)形成了鮮明對(duì)比。美國在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)十年投入的費(fèi)用

4、高達(dá)萬余億美元，其中光是去年就花掉了1200億美元，眼下的費(fèi)用也是每周20億美元!這場(chǎng)年耗資千億美元的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)日益成為拖累美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一大負(fù)擔(dān)。美國公眾普遍厭戰(zhàn)，多數(shù)民眾支持國會(huì)采取行動(dòng)促使奧巴馬政府撤軍，國會(huì)多數(shù)議員同意。正如奧巴馬在講話中所強(qiáng)調(diào)的，“美國該關(guān)注自己家里的問題了?！比欢?，奧巴馬總統(tǒng)深知，在沒有解決塔利班問題的情況下“一走了之”簡(jiǎn)直就是一種“潰敗”，這對(duì)于尋求明年大選連任而言無疑是一種“政治自殺”。十年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)證明，軍事上完全消滅塔利班是不可能完成的任務(wù)；但在保持軍事高壓的同時(shí)，通過外交努力尋求與塔利班的“政治和解”，或許是美國實(shí)

5、現(xiàn)從阿富汗“體面撤軍”的最有效途徑，可能也是唯一的途徑。盡管如此，白宮和五角大樓明白，要想與塔利班進(jìn)行有效談判，就得在戰(zhàn)場(chǎng)上壓制并嚴(yán)重削弱塔利班。實(shí)際上，2010年初大幅增兵以來，美國明顯加大了對(duì)塔利班的軍事打擊力度。例如，美國空軍在2010年7～9月(每年此時(shí)塔利班最為活躍)向塔利班活躍區(qū)發(fā)射了共計(jì)2100枚炮彈或?qū)?。美?010年的軍事行動(dòng)也表現(xiàn)不俗。據(jù)美軍駐阿東部最高指揮官約翰·坎貝爾將軍的辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年6月至2011年2月間，美軍和聯(lián)軍一共擊斃2448名叛亂分子，抓獲2870人。更為重要的是，美軍將阿富汗塔利班武裝趕出了其在阿富汗

6、的大本營——赫爾曼德省和坎大哈省，使其在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中“不再擁有主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”。然而，以巴基斯坦部落為主要依托的阿富汗塔利班(以下簡(jiǎn)稱阿塔)仍能繼續(xù)維持高頻恐怖襲擊活動(dòng)。2011年4～5月，共有76名美軍在阿富汗陣亡，2010年同期為54人。5月1日，阿塔正式發(fā)動(dòng)2011年春季攻勢(shì)，一個(gè)月內(nèi)已制造近十起襲擊，死傷百余人。6月28～29日，阿塔對(duì)洲際酒店的立體式襲擊更是彰顯其“尚有能量”。不過，2011年塔利班恐怖襲擊行動(dòng)的突出特點(diǎn)并非洲際酒店式的武裝襲擊，而是針對(duì)阿富汗軍政要人的成功刺殺。2011年以來，負(fù)責(zé)阿富汗北部地區(qū)安全的警察總長(zhǎng)達(dá)烏德、塔哈爾省警察局局長(zhǎng)

7、賈漢、坎大哈省警察局局長(zhǎng)穆賈希德、昆都士省警察局局長(zhǎng)薩義德基利、坎大哈省副省長(zhǎng)阿什納、邊境警察指揮官阿卡、坎大哈省議長(zhǎng)艾哈邁德·瓦里·卡爾扎伊(阿富汗總統(tǒng)之弟)、總統(tǒng)卡爾扎伊的高級(jí)顧問賈恩·穆罕默德汗等高官先后遇刺身亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年前6個(gè)月，遭襲身亡的阿富汗各級(jí)官員和政客達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的191人。尤其是7月12日總統(tǒng)卡爾扎伊的弟弟瓦里·卡爾扎伊的遇刺身亡更被塔利班宣稱為“十年以來的最大勝利”；而次日賈恩·穆罕默德的遇刺身亡則被視為是阿富汗總統(tǒng)的“重大損失”。阿塔此舉在避免無辜和無謂傷亡的同時(shí)，又能給阿富汗軍政高層造成巨大心理震懾；既給阿富汗安全

8、局勢(shì)造成很大壓力，也給美軍撤離行動(dòng)蒙上了陰影。面對(duì)此種情勢(shì)，奧巴馬政府要想順利完