松陽縣松材線蟲病疫情除治實施方案

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1、松陽縣松材線蟲病疫情除治實施方案（2018年-2019年）征求意見稿為繼續(xù)做好我縣的松材線蟲病防控工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2002〕5號）、《浙江省松材線蟲病防治條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)松材線蟲病科學(xué)防治工作的通知》（浙政辦發(fā)明電［2017］38號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、基本情況松陽縣林業(yè)用地面積174.25萬畝，占土地總面積的82.92%，公益林地面積95.63萬畝，占林業(yè)用地面積的45.51%?；盍⒛究傂罘e為614.1萬立方米，森林覆蓋率79.83%。全縣共有松林面積47萬畝，為公益林的主要

2、樹種?，F(xiàn)有松林以馬尾松純林為主，集中連片較多。根據(jù)2018年秋季松材線蟲病疫情普查，全縣發(fā)現(xiàn)枯死松木73880株，發(fā)生總面積76054畝，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場，詳見附件一。二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)遵循“屬地管理、政府主導(dǎo)、社會參與、預(yù)防為主、分類施策、綜合防治”12的原則，堅持預(yù)防、封鎖和除治并重，加強(qiáng)依法防治，強(qiáng)化政府行為，依靠科技進(jìn)步，加大資金投入，實行分類指導(dǎo)，分區(qū)施策，重點突破，整體推進(jìn)，把我縣松材線蟲病防治工作抓緊抓好。主要目標(biāo)：盡力控制疫情的擴(kuò)散和蔓延，力爭3年內(nèi)根除玉巖、楓坪、安民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疫病發(fā)生點。三、組織實施（一）區(qū)域劃分根據(jù)我縣松林資源狀況、近幾年枯死松樹分布情

3、況、擴(kuò)散趨勢和松材線蟲病的傳播媒介松褐天牛的生長規(guī)律，結(jié)合《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)松材線蟲病科學(xué)防治工作的通知》（浙政辦發(fā)明電［2017］38號）文件精神，將全縣發(fā)生區(qū)劃分為重點保護(hù)區(qū)、重點除治區(qū)和一般防治區(qū)。重點保護(hù)區(qū)：按照“將未發(fā)生疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和省級重點預(yù)防區(qū)劃定為重點保護(hù)區(qū)”的要求，劃定玉巖鎮(zhèn)、楓坪鄉(xiāng)、安民鄉(xiāng)劃為重點保護(hù)區(qū)，作為預(yù)防松材線蟲病的核心區(qū)域。目前這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)枯死松木數(shù)量極少，采取發(fā)現(xiàn)一株清理一株，對伐根、清理下山的樹干和枝條及時進(jìn)行除害處理，確保處置到位。同時通過加強(qiáng)監(jiān)測，嚴(yán)查非法收購、調(diào)運松科植物及其制品等行為，嚴(yán)防疫情傳入。重點除治區(qū)：按照“將發(fā)病面積小、危害程度

4、輕、相對孤立區(qū)域以及已經(jīng)發(fā)生疫情的‘六邊區(qū)域’（公路邊、鐵路邊、河邊、山邊、城邊、村邊）、省級以上森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)中的核心景區(qū)、松材線蟲病防治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劃定為重點除治區(qū)”12的要求，劃定松古平原四周、龍麗高速、小港流域港口至弓橋段等區(qū)域第一山脊線范圍內(nèi)松林為重點除治區(qū)，采取全面清理枯死松樹、化學(xué)防治和林相改造相結(jié)合的措施進(jìn)行除治，并對卯山、獨山、黃公渡、石門、上連頭、塔寺下等景區(qū)周邊松林及部分枯死松木高發(fā)山場、掛牌古松樹采用打孔注藥措施進(jìn)行松材線蟲病防治。一般防治區(qū)：按照“除去重點保護(hù)區(qū)和重點除治區(qū)外其余地區(qū)劃為一般防治區(qū)”原則劃定一般防治區(qū)。對松林資源豐富、疫情傳播風(fēng)險大的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合林

5、相改造及時組織清理病死松樹。對受害多年且以演替為闊葉林為主的山林，實施封山育林措施，實現(xiàn)林相自然演替；對疫情嚴(yán)重、全面清理枯死松樹難度大的疫點，在實施封山育林的同時，由外向內(nèi)逐步實施林相改造，壓縮發(fā)生區(qū)范圍。一般防治區(qū)內(nèi)封山育林區(qū)域采取封山育林，封山育林期截止到2019年9月底。具體采取以下措施：（1）明確封山育林范圍。通過懸掛標(biāo)語牌、圍欄等，明確封山育林范圍。（2）明確責(zé)任主體。封山育林區(qū)域按屬地管理，相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林場履行職責(zé)，將責(zé)任落實到人，明確管理責(zé)任、監(jiān)管制度、獎懲措施等。12（3）嚴(yán)格封山育林制度。山場封鎖區(qū)域內(nèi)未經(jīng)區(qū)松材線蟲病預(yù)防指揮部同意，禁止砍伐疫點內(nèi)所有植物，包括枝

6、條。對于無證采伐、盜伐等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安機(jī)關(guān)處理。（4）建立制度化巡護(hù)機(jī)制。建立巡護(hù)隊伍，明確巡護(hù)時間、次數(shù)、巡護(hù)路線等內(nèi)容，形成定期制度化巡護(hù)機(jī)制。（5）開展實時監(jiān)測。在封鎖區(qū)設(shè)立固定或流動監(jiān)測點，對區(qū)內(nèi)疫情變化情況進(jìn)行實時監(jiān)測，掌握疫情發(fā)展動態(tài)，為后續(xù)除治措施和政策制度的制定提供依據(jù)。（6）封山育林區(qū)域內(nèi)采取綜合防治措施，對區(qū)域內(nèi)古樹名木加強(qiáng)保護(hù)，采取化學(xué)防治、生物防治、樹干注射等綜合保護(hù)措施。（二）疫情防治1.全面清理松枯死木。以行政村為單位按相關(guān)程序申請辦理采伐許可證。各責(zé)任主體單位（指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國有林場，以下簡稱各責(zé)任主體單位）對松樹枯死木要組織集中清理，

7、由專業(yè)隊伍嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范在規(guī)定時間內(nèi)開展松枯死木砍伐、下山、運輸和清理采伐跡地等工作。（1）清理時間2018年12月底前完成重點保護(hù)區(qū)、一般防治區(qū)范圍內(nèi)枯死木清理工作；2019年1月底前完成重點除治區(qū)范圍內(nèi)枯死木清理工作。122019年3月底，各責(zé)任主體單位全面完成枯死木清理、自查驗收工作，并將驗收結(jié)果書面上報縣松材線蟲病預(yù)防指揮部。2019年4月上旬，縣松材線蟲病預(yù)防指揮部組織核查組到各責(zé)任主